Beleidsregels en toezicht op kinderopvang in Enschede

De gemeente Enschede heeft duidelijke beleidsregels opgesteld om ervoor te zorgen dat kinderopvang in de stad voldoet aan de wettelijke eisen en kwaliteitsnormen. Deze regels zijn uitgewerkt op basis van de Wet kinderopvang en andere relevante wetgeving. Het doel is om zowel de kwaliteit van de opvang te waarborgen als de veiligheid van de kinderen die daar verblijven. In dit artikel wordt ingegaan op de centrale elementen van het beleid, zoals toezicht, handhaving, preventieve maatregelen en het proces rondom het starten van een kinderopvangvoorziening.

Kinderopvang in Enschede

Kinderopvang in Enschede omvat een breed spectrum aan instellingen, waaronder kinderdagverblijven, buitenschoolse opvang en gastouderopvang. Deze vormen van opvang zijn bedoeld om kinderen op te voeden en bij te dragen aan hun ontwikkeling tot de eerste dag van de maand waarop het voortgezet onderwijs begint. Het toezicht op deze instellingen valt onder de bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders, dat deze taken heeft gekregen via attributie. In de praktijk worden deze taken vaak gedelegeerd aan afdelingshoofden en medewerkers die specifiek voor toezicht en handhaving zijn aangesteld.

Het beleid is uitgewerkt om zowel preventieve als correctieve maatregelen te nemen. Preventieve maatregelen zijn bedoeld om te voorkomen dat regelgeving niet wordt nageleefd, terwijl correctieve maatregelen ingezet worden wanneer er sprake is van overtredingen. Het beleid legt ook uit hoe de gemeente omgaat met illegale kinderopvang, waarbij sprake is van een overtreding van de wettelijke eisen en een mogelijke aangifte bij het Openbaar Ministerie kan worden gedaan.

Toezicht en handhaving

De gemeente Enschede houdt regelmatig toezicht op de kwaliteit van kinderopvangvoorzieningen. Dit toezicht omvat het controleren van of de eisen uit de Wet kinderopvang worden nageleefd. Daarnaast wordt er ook gekeken naar andere relevante wetten en regelgeving die van belang zijn voor de veiligheid en gezondheid van de kinderen. Zo kan bijvoorbeeld gecontroleerd worden of het gebouw brandveilig is en of de benodigde vergunningen zijn verkregen.

Wanneer er sprake is van overtredingen, kan de gemeente besluiten om handhaving in te zetten. De hoogte van eventuele boetes hangt af van de ernst van de overtreding en de grootte van de instelling. Er zijn drie categorieën voor prioritering van overtredingen: hoog, gemiddeld en laag. Voor elke categorie zijn normbedragen vastgesteld:

Naast de prioritering van de overtredingen, worden ook de grootte en het type van de instelling in overweging genomen bij het vaststellen van de boetebedragen. Zo kunnen grote organisaties met meer dan 150 kindplaatsen bijvoorbeeld een hogere boete krijgen dan kleine organisaties met minder dan 51 kindplaatsen.

Preventieve maatregelen

De gemeente Enschede legt ook veel nadruk op preventieve maatregelen om overtredingen van de wettelijke eisen te voorkomen. Een van de belangrijkste preventieve middelen is het informeren van houders van kinderopvangvoorzieningen over het toezicht- en handhavingsbeleid. Deze informatie is beschikbaar via de gemeentelijke website, waar ook het laatste jaarverslag en eventuele wijzigingen in het beleid worden gepubliceerd.

Daarnaast biedt de gemeente ook de mogelijkheid tot een voorgesprek bij complexe aanvragen voor registratie. In dergelijke gevallen kan een aanvraag integraal worden besproken om ervoor te zorgen dat het proces vloeiend verloopt. Dit sluit aan bij de werkwijze "Streng aan de Poort", waarbij het doel is om vanaf het begin verantwoorde kinderopvang te garanderen.

Een andere preventieve maatregel is het organiseren van houderbijeenkomsten. Hierbij kunnen houders van kinderopvangvoorzieningen bij elkaar komen om vragen te stellen en ervaringen te delen. Dit draagt bij aan een betere inzicht in de wettelijke eisen en helpt om eventuele problemen op tijd te voorkomen.

Starten van een kinderopvangvoorziening

Het starten van een kinderopvangvoorziening in Enschede is een regelmatig proces dat onder toezicht van de gemeente plaatsvindt. Een aanvraag wordt ingediend met een door de rijksoverheid vastgesteld aanvraagformulier. Deze formulieren zijn beschikbaar op de websites van de rijksoverheid en het landelijk register kinderopvang. De gemeente Enschede beoordeelt de aanvraag en kan besluiten om toestemming te verlenen of af te wezen.

De beslistermijn is normaal gesproken 10 weken. In bepaalde situaties kan deze termijn worden verlengd. Het is daarom belangrijk dat houders hun aanvraag tijdig indienen, zodat de voorgestelde startdatum gehaald kan worden. Wanneer er sprake is van illegale kinderopvang, kan de gemeente besluiten om een bestuurlijke boete op te leggen of een aangifte te doen bij het Openbaar Ministerie.

Kinderopvang in relatie tot andere wetgeving

Naast de eisen uit de Wet kinderopvang, worden ook andere relevante wetten en regelgeving in overweging genomen bij de beoordeling van een kinderopvangvoorziening. Zo wordt er bijvoorbeeld gekeken of het gebouw waarin de opvang gevestigd is voldoet aan de eisen op het gebied van bouw en brandveiligheid. Wanneer blijkt dat niet aan alle benodigde eisen is voldaan, neemt de gemeente contact op met de aanvrager om eventueel te vragen om de aanvraag in te trekken of de behandeling op te schorten tot het moment dat alle benodigde vergunningen zijn verkregen.

Uitzonderingen

Er zijn ook uitzonderingen op het toezicht- en handhavingsbeleid. Zo gelden de wettelijke eisen op het vlak van Vroeg- en Voorschoolse Educatie (VVE) alleen voor locaties die geregistreerd zijn in het Landelijk Register Kinderopvang (LRK) als VVE-locatie en subsidie ontvangen van het college. Voor deze locaties gelden aparte regels en eisen.

Conclusie

De gemeente Enschede heeft duidelijke beleidsregels opgesteld om ervoor te zorgen dat kinderopvang in de stad voldoet aan de wettelijke eisen en kwaliteitsnormen. Het beleid omvat zowel preventieve maatregelen als handhaving bij overtredingen. Door middel van toezicht, informatiecampagnes en samenwerking met houders van kinderopvangvoorzieningen, probeert de gemeente ervoor te zorgen dat kinderen veilig en verantwoord opgevoed worden. Het is van groot belang dat houders van kinderopvangvoorzieningen zich bewust zijn van deze regels en actief meewerken aan het naleven van de wettelijke eisen.

Bronnen

1. Beleidsregels gemeentelijke taken uitvoering Wet kinderopvang gemeente Enschede 2020