Inleiding
In 2025 treden nieuwe regelingen in voor de kinderopvangtoeslag in Nederland. Deze wijzigingen zijn gericht op het vergroten van de betaalbaarheid van kinderopvang, het stimuleren van de arbeidsparticipatie en het verhogen van de zekerheid rondom de toeslag. Een van de opvangvormen die hierin een belangrijke rol speelt, is de gastouderopvang. Voor deze vorm van kinderopvang zijn specifieke veranderingen doorgevoerd, inclusief het verhogen van de maximum uurprijs en het aanpassen van de vergoedingspercentages. In dit artikel worden deze wijzigingen uitgebreid toegelicht, met nadruk op de gevolgen voor ouders die gebruikmaken van gastouderopvang in 2025.
Wijzigingen in de kinderopvangtoeslag in 2025
In 2025 wordt de kinderopvangtoeslag aangepast om de financiële druk op huishoudens met middeninkomens te verlichten. Huishoudens met een gezamenlijk inkomen tussen €29.400 en €159.225 krijgen een verhoogde toeslag. Het kabinet heeft voor dit doel in totaal €429 miljoen extra beschikbaar gesteld, waarvan €32 miljoen in 2024 en €397 miljoen in 2025 wordt uitbetaald. Deze verhoging is het eerste deel van een ingroeipad richting een nieuw financieringsstelsel voor kinderopvang, waarbij de vergoedingspercentages stapsgewijs worden verhoogd.
Deze maatregel is bedoeld om de betaalbaarheid van kinderopvang te verbeteren, arbeidsparticipatie te stimuleren en de toekenningszekerheid en eenduidigheid van de toeslag te vergroten. Dit is van belang, omdat de kosten van kinderopvang voor veel ouders een belangrijke factor zijn bij het maken van keuzes rondom werk en opvang.
Indexering van de maximum uurprijzen
Nieuwe maximum uurprijzen per opvangvorm in 2025
De maximum uurprijzen voor kinderopvang zijn in 2025 geïndexeerd. Dit betekent dat ze zijn aangepast aan de inkomensontwikkeling in het land. De indexering is uitgevoerd op basis van de gemiddelde contractloonmutatie, die in 2025 3,87% bedraagt. Daarnaast zijn er beleidsmatige maatregelen genomen die leiden tot verdere aanpassingen van deze uurprijzen.
De nieuwe maximum uurprijzen per opvangvorm in 2025 zijn als volgt:
| Opvangvorm | 2024 (€) | 2025 (€) |
|---|---|---|
| Dagopvang | 10,25 | 10,71 |
| Buitenschoolse opvang | 9,12 | 9,52 |
| Gastouderopvang | 7,53 | 8,10 |
Deze verhogingen zijn ook het gevolg van beleidsmaatregelen. Na de reguliere indexering zijn de maximum uurprijzen voor alle opvangvormen met €0,04 verlaagd. Daarnaast is de maximum uurprijs voor gastouderopvang met €0,21 verhoogd, mede als gevolg van de invoering van verbetermaatregelen.
Financiële gevolgen van de indexering
De indexering van de maximum uurprijzen heeft financiële gevolgen. In 2025 zijn de kosten van indexering circa €265 miljoen. Daarnaast is het aanpassen van de maximum uurprijzen een onderdeel van het ingroeipad richting een nieuw financieringsstelsel. Het kabinet heeft besloten om in 2026 de indexering van de maximum uurprijzen mogelijk niet volledig door te voeren, maar dit plan is nog niet vastgesteld.
Gastouderopvang in 2025
Veranderingen in de maximum uurprijs
Voor ouders die gebruikmaken van gastouderopvang is het belangrijk om de wijzigingen in de maximum uurprijs te begrijpen. In 2025 is de maximum uurprijs voor gastouderopvang verhoogd van €7,53 naar €8,10 per uur. Dit betekent dat ouders voor deze vorm van opvang nu een hogere vergoeding kunnen ontvangen via de kinderopvangtoeslag.
Als ouders meer dan €8,10 per uur betalen aan de gastouder, ontvangen ze de toeslag alleen over de eerste €8,10 per uur. Het verschil tussen de daadwerkelijke kosten en de maximum uurprijs moet dan zelf worden betaald. Omdat tarieven per gastouder kunnen variëren, is het verstandig om een persoonlijke berekening te maken van de bruto opvangkosten.
Invloed op de vergoedingspercentages
Naast de wijzigingen in de maximum uurprijzen zijn er ook aanscherpingen in de vergoedingspercentages voor ouders die gastouderopvang gebruiken. Ouders met een gezamenlijk inkomen tussen €29.393 en €159.224 krijgen hogere vergoedingspercentages. Voor ouders met een inkomen tot en met €47.403 wordt het vergoedingspercentage verhoogd naar het maximale percentage van 96%, zowel in de eerste als in de tweede kindtabel.
Deze verhoging heeft positieve inkomenseffecten voor ouders in deze inkomensgroep. Het maakt gastouderopvang voor hen betaalbaarder en stimuleert hun mogelijkheid om aan te sluiten in de arbeidsmarkt. Dit is in lijn met het doel van het kabinet om arbeidsparticipatie te vergroten en kinderopvang financiering eenvoudiger en zekerder te maken.
Financiële gevolgen voor ouders
Toename van de kinderopvangtoeslag
De verhoging van de kinderopvangtoeslag in 2025 heeft voor ouders directe financiële gevolgen. Voor huishoudens met middeninkomens betekent dit dat de kosten van kinderopvang lager worden. Ouders kunnen hierdoor mogelijk minder zelf betalen voor opvanguren, wat het gebruik van kinderopvang in de praktijk gunstiger maakt.
Voor ouders die gastouderopvang gebruiken is dit het geval, aangezien de maximum uurprijs in 2025 verhoogd is en het vergoedingspercentage voor bepaalde inkomensgroepen aanscherpt is. Dit maakt gastouderopvang voor hen dus gunstiger en toegankelijker.
Inkomensgrenzen en toeslagpercentages
De inkomensgrenzen en toeslagpercentages zijn in 2025 aangepast. De inkomensgrenzen zijn met 3,87% geïndexeerd, wat betekent dat ouders gemiddeld in dezelfde inkomensklasse blijven. Dit heeft een neutrale inkomenseffect, maar maakt de regeling wel zekerder en eenduidiger.
De verhoging van de toeslagpercentages heeft positieve inkomenseffecten voor ouders in de middeninkomensgroep. Voor deze ouders betekent dit dat de vergoeding voor kinderopvang groter is, waardoor de werkelijke kosten lager vallen.
Toekomstperspectief
Beleidsmaatregelen en financiële dekking
Het kabinet heeft vier beleidsmatige maatregelen vastgesteld om de kosten van de verhoging van de kinderopvangtoeslag te dekken. Deze maatregelen zijn onderdeel van een groter planningsraamstuk dat richting een nieuw financieringsstelsel voor kinderopvang is. Het doel is om in de toekomst een inkomensonafhankelijke vergoeding van 96% tot aan de maximum uurprijs te realiseren voor werkende ouders.
Om dit financieel haalbaar te maken, zijn er mogelijkheden om de toetsingsinkomensgrenzen en toeslagpercentages aan te passen. Het verlagen van deze grenzen of percentages is een tijdelijke maatregel die dekking biedt in 2025, maar niet in combinatie met de hervorming van de kinderopvangtoeslag mogelijk is. Daarom zijn er ook maatregelen genomen om de maximum uurprijzen niet volledig of niet te indexeren.
Verwachtingen voor 2026 en verder
In 2026 is het mogelijk dat de indexering van de maximum uurprijzen niet volledig doorgevoerd wordt. Dit is een beleidsmaatregel die door het kabinet is voorgesteld, maar die nog niet vastligt. Als deze maatregel daadwerkelijk wordt uitgevoerd, betekent dit dat de maximum uurprijzen voor kinderopvang in 2026 stabiel blijven of zelfs iets lager worden.
Ook is het mogelijk dat de vergoedingspercentages in 2026 verder worden aangescherpt. Dit zou leiden tot een verdere toename van de betaalbaarheid van kinderopvang voor middeninkomens. Dit is het tweede deel van het ingroeipad richting het nieuwe financieringsstelsel. In de komende jaren zijn er dus nog verdere veranderingen verwacht in de kinderopvangtoeslag.
Conclusie
In 2025 zijn er aanscherpingen in de kinderopvangtoeslag voor huishoudens met middeninkomens. Deze veranderingen zijn gericht op het vergroten van de betaalbaarheid van kinderopvang, het stimuleren van arbeidsparticipatie en het vergroten van de zekerheid rondom de toeslag. Voor ouders die gebruikmaken van gastouderopvang zijn er specifieke veranderingen doorgevoerd, zoals de verhoging van de maximum uurprijs en het aanpassen van de vergoedingspercentages.
De indexering van de maximum uurprijzen in 2025 is uitgevoerd op basis van de gemiddelde contractloonmutatie. Naast deze indexering zijn er beleidsmatige maatregelen genomen die leiden tot verdere aanscherpingen. Deze maatregelen zijn onderdeel van een groter plan om richting een nieuw financieringsstelsel voor kinderopvang te gaan. In 2026 zijn er mogelijk verdere veranderingen verwacht, zoals het stoppen van de indexering van de maximum uurprijzen.
Voor ouders is het belangrijk om deze wijzigingen goed te begrijpen, zodat ze een verstandige keuze kunnen maken over de opvangvorm die het beste bij hun situatie past. Met de huidige regeling wordt kinderopvang voor velen betaalbaarder, wat een positieve invloed kan hebben op het gebruik van opvang en de arbeidsparticipatie van ouders.