De omzetting van peuterspeelzaalwerk naar kinderopvang met voorschoolse educatie heeft geleid tot specifieke regelgeving en subsidiemogelijkheden in Amsterdam. Deze regelingen zijn primair gericht op het ondersteunen van houders van kindercentra bij de personeelskosten die voortvloeien uit de harmonisatie van arbeidsvoorwaarden. Dit artikel beschrijft de relevante aspecten van deze subsidieregeling, de toepasselijke cao’s en de criteria voor het ontvangen van subsidie.
Toepasselijkheid en Doel van de Subsidieregeling
De subsidieregeling is van toepassing op houders van kindercentra in Amsterdam die hun peuterspeelzaal hebben omgezet naar een kindercentrum als gevolg van de Wet harmonisatie kinderopvang en peuterspeelzaalwerk. Het primaire doel van de regeling is het tegemoetkomen in de extra personeelskosten die ontstaan door de overgang naar de Cao Kinderopvang, in vergelijking met de voorheen geldende Cao Welzijn & Maatschappelijke Dienstverlening. De regeling is gebaseerd op de Algemene Subsidie Verordening Amsterdam 2013 (ASA 2013), tenzij anders expliciet vermeld in de subsidieregeling.
Definities en Begrippen
Om de regelgeving te begrijpen, is het belangrijk om een aantal kernbegrippen te definiëren. Een kindercentrum is een instelling die is geregistreerd in het landelijk register kinderopvang. Voorschoolse educatie verwijst naar de educatie zoals beschreven in het beleidsplan van de gemeente Amsterdam. VVE staat voor voor- en vroegschoolse educatie. Een beroepskracht voorschoolse educatie is gedefinieerd volgens artikel 1.1 van de Wet kinderopvang. De Cao Kinderopvang en de Cao Welzijn zijn collectieve arbeidsovereenkomsten die de arbeidsvoorwaarden regelen voor respectievelijk de kinderopvangsector en de welzijnssector. Een houder is de persoon of entiteit die een kindercentrum exploiteert en is ingeschreven in de Handelsregisterwet 2007.
Subsidiabele Activiteiten en Kosten
De subsidie richt zich specifiek op de extra salariskosten die houders van kindercentra maken als gevolg van de harmonisatie van arbeidsvoorwaarden. De subsidie wordt berekend op basis van het verschil in salaris tussen de inschaling volgens de Cao Kinderopvang en het salaris dat medewerkers ontvingen op basis van de Cao Welzijn 2016-2017. De Handreiking harmonisatie arbeidsvoorwaarden Peuterspeelzalen-Kinderopvang van 28 september 2017 dient als leidraad bij de berekening van deze extra kosten.
Voorwaarden voor Subsidieaanvraag
Om in aanmerking te komen voor de subsidie, moet de houder van het kindercentrum voldoen aan specifieke voorwaarden. Allereerst moet de houder voldoen aan de voorwaarden voor periodieke subsidie op grond van de Subsidieregeling voorschoolse educatie Amsterdam 2018. Daarnaast moet de houder in 2017 en daaropvolgende jaren al subsidie hebben ontvangen voor het aanbieden van voorschoolse educatie in een peuterspeelzaal.
Benodigde Documentatie bij Subsidieaanvraag
Bij de subsidieaanvraag dienen verschillende gegevens te worden ingediend. Naast de algemene vereisten zoals beschreven in de ASA 2013, moet de aanvrager een overzicht indienen van de medewerkers waarop de Handreiking van toepassing is. Dit overzicht moet per medewerker de volgende informatie bevatten:
- De functie van de medewerker vóór 1 april 2017 en op het moment van de aanvraag, inclusief de omvang van het dienstverband.
- Het salaris dat de medewerker verdiende op 1 april 2017 op basis van de Cao Welzijn.
- De inschaling in de Cao Kinderopvang en het salaris dat de medewerker zou verdienen op basis van deze Cao met ingang van 1 januari van het jaar waarvoor de subsidie wordt aangevraagd.
Daarnaast moet een begroting worden ingediend waarin een berekening van de extra salariskosten is opgenomen die de aanvrager maakt over het jaar waarvoor de subsidie wordt aangevraagd, als gevolg van de verschillen tussen de Cao Welzijn en de Cao Kinderopvang.
Subsidieplafond en Verdeelsleutel
Het college van burgemeester en wethouders stelt jaarlijks een subsidieplafond vast voor de activiteiten die in aanmerking komen voor subsidie. Indien het subsidieplafond niet toereikend is om alle aanvragen te honoreren, wordt het beschikbare bedrag evenredig verdeeld over de aanvragen die voldoen aan de criteria voor subsidieverlening.
Cao Kinderopvang: Historisch Overzicht
De Cao Kinderopvang is in de loop der jaren meerdere keren gewijzigd en vernieuwd. Er zijn documenten beschikbaar van de Cao Kinderopvang voor de jaren 2021-2022, 2023-2024 en 2024. De documenten omvatten salarisschalen, functieboeken, kwalificatie-eisen en besluiten met betrekking tot diploma-eisen en EVC-certificaten. De meest recente cao liep van 1 juli 2024 tot en met 31 december 2024.
Beleidsregels Tegemoetkoming Kosten Kinderopvang 2017 (Gemeente Krimpen aan den IJssel)
Naast de subsidieregeling in Amsterdam, bestond er in de gemeente Krimpen aan den IJssel een beleidsregel voor een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang in 2017. Deze regeling was bedoeld als aanvulling op de kinderopvangtoeslag van de Belastingdienst en richtte zich op specifieke doelgroepen, waaronder ouders in een re-integratietraject, ouders jonger dan 18 jaar die scholing volgen, en studenten. De gemeente Krimpen aan den IJssel heeft de bevoegdheid om een dergelijke tegemoetkoming te verstrekken op grond van de Wet kinderopvang en kwaliteits-eisen peuterspeelzalen (artikel 1:13 Wkkp).
Inwerkingtreding en Citeertitel
De Beleidsregels Tegemoetkoming kosten kinderopvang 2017 van de gemeente Krimpen aan den IJssel traden in werking op de dag na bekendmaking, maar niet eerder dan op 1 januari 2017. De regeling kon worden aangehaald als ‘Beleidsregels tegemoetkoming kosten kinderopvang 2017’.
Conclusie
De subsidieregeling in Amsterdam en de beleidsregels in Krimpen aan den IJssel illustreren de inspanningen om de financiële impact van de harmonisatie van arbeidsvoorwaarden in de kinderopvangsector te verzachten. De regelingen zijn gericht op het ondersteunen van houders van kindercentra bij de extra kosten die ontstaan door de overgang naar de Cao Kinderopvang en het bieden van financiële steun aan ouders met een laag inkomen. Het is essentieel voor houders van kindercentra om op de hoogte te zijn van de specifieke voorwaarden en vereisten voor het aanvragen van subsidie, en om de benodigde documentatie zorgvuldig voor te bereiden.
