Kinderopvang: Financiering en Vergoedingen voor Ouders
september 7, 2025
De kinderopvangsector ondergaat significante veranderingen met betrekking tot de inzet van zelfstandige ondernemers (zzp’ers). Deze veranderingen zijn voornamelijk het gevolg van strengere regelgeving en handhaving door de belastingdienst, wat leidt tot een afname van het aantal zzp’ers en een toename van reguliere dienstverbanden en uitzendkrachten. Dit artikel geeft een overzicht van de huidige situatie, de vereisten voor zzp’ers, en de verschuivingen die plaatsvinden in de sector.
De Afname van ZZP’ers in de Kinderopvang
Recent onderzoek en rapportages tonen een duidelijke trend: het aantal zzp’ers in de kinderopvang neemt af. ABN AMRO schat dat de inzet van zzp’ers in de dagopvang en buitenschoolse opvang met 70 procent zal afnemen. In 2024 werd gemiddeld 10 procent van de opvang verzorgd door ongeveer 17.000 zzp’ers, wat neerkomt op ongeveer 90.000 kinderen onder hun hoede en 6 miljoen kinderopvanguren per maand. Deze aantallen zullen in 2025 aanzienlijk lager liggen.
Deze verschuiving is direct gerelateerd aan de strengere handhaving van de wet DBA door de belastingdienst sinds 1 januari 2025. Het risico op schijnzelfstandigheid is in de kinderopvang groot, vergelijkbaar met de zorg, het onderwijs en de overheid. Organisaties zoals Babilou Family hebben publiekelijk aangekondigd te stoppen met het inzetten van zzp’ers, omdat het volgens de wetgeving niet mogelijk is om als zelfstandige te opereren onder de bestaande arbeidsomstandigheden. Andere organisaties en brancheverenigingen volgen dit voorbeeld.
Risico op Schijnzelfstandigheid
Het risico op schijnzelfstandigheid is de belangrijkste oorzaak van de afname van zzp’ers. De belastingdienst hanteert de criteria uit het Deliveroo-arrest van de Hoge Raad uit 2023, waarbij negen gezichtspunten worden gebruikt om te bepalen of er sprake is van een arbeidsovereenkomst (werknemer) of een opdrachtovereenkomst (zzp’er). In de kinderopvang, waar pedagogisch medewerkers vaak sterk worden aangestuurd en ingebed zijn in de organisatie, is de kans groot dat zij als werknemer worden beschouwd, ook al zijn ze formeel geregistreerd als zzp’er.
Vereisten voor ZZP’ers in de Kinderopvang
Ondanks de afname, is het nog steeds mogelijk om als zzp’er in de kinderopvang te werken, hoewel dit aanzienlijk complexer is geworden. Om legaal te opereren, moeten zzp’ers aan een aantal belangrijke eisen voldoen:
- Diploma: Het bezitten van de juiste opleiding en kwalificaties is essentieel. De specifieke eisen variëren afhankelijk van het type kinderopvang.
- KVK-inschrijving: Inschrijving bij de Kamer van Koophandel (KVK) is verplicht om als zelfstandig ondernemer te kunnen opereren.
- PRK-registratie: Naast de KVK-inschrijving is registratie in het Pedagogisch Register Kinderopvang (PRK) verplicht. Dit register toetst of de professional voldoet aan de vereiste kwalificaties en ervaring.
- VOG-aanvraag: Een Verklaring Omtrent Gedrag (VOG) is vereist om aan te tonen dat de professional strafrechtelijk onbesproken is.
- Verzekeringen: Het afsluiten van de juiste verzekeringen is noodzakelijk, waaronder een aansprakelijkheidsverzekering, een bedrijfsschadeverzekering en een arbeidsongeschiktheidsverzekering.
Voordelen van het Werken als ZZP’er
Ondanks de uitdagingen, biedt het werken als zzp’er in de kinderopvang nog steeds bepaalde voordelen:
- Flexibiliteit: ZZP’ers hebben de vrijheid om zelf hun werktijden en -dagen te bepalen, wat handig kan zijn bij andere verplichtingen.
- Eigen Baas: Als zzp’er ben je je eigen baas en heb je de vrijheid om zelf te beslissen hoe je je werk organiseert en wie je klanten zijn.
- Eigen Tarieven: ZZP’ers bepalen zelf hun tarieven, afgestemd op hun ervaring, kwalificaties en de marktprijs.
- Klantcontact: Direct contact met ouders kan een persoonlijke band opbouwen en inzicht geven in hun wensen en behoeften.
Nadelen van het Werken als ZZP’er
Het werken als zzp’er brengt ook nadelen met zich mee:
- Administratie: ZZP’ers zijn zelf verantwoordelijk voor hun administratie, belastingen en facturatie.
- Verzekeringen en Pensioen: Zelf zorg dragen voor verzekeringen en pensioenopbouw.
- Marketing en Klantwerving: Zelf marketingactiviteiten uitvoeren en een eigen klantenbestand opbouwen.
- Financiële Zekerheid: Minder financiële zekerheid in vergelijking met een regulier dienstverband, bijvoorbeeld bij ziekte of arbeidsongeschiktheid.
De Toekomst van de Kinderopvangsector
De verschuiving van zzp’ers naar reguliere dienstverbanden en uitzendkrachten heeft gevolgen voor de kinderopvangsector. Organisaties kiezen steeds vaker voor een vaste personeelsbezetting om te voldoen aan de wetgeving en om de kwaliteit van de opvang te waarborgen. Dit betekent dat er meer vraag is naar pedagogisch medewerkers met een arbeidsovereenkomst.
Organisaties zoals Humankind bieden zzp’ers de mogelijkheid om in dienst te treden, met contracturen in overleg en een salaris conform de CAO kinderopvang. Dit biedt zekerheid en stabiliteit, inclusief pensioenopbouw, eindejaarsuitkering en reiskostenvergoeding.
Alternatieven voor ZZP’ers
Voor zzp’ers die willen blijven werken in de kinderopvang, zijn er alternatieven:
- In Dienst Treden: Overstappen naar een regulier dienstverband bij een kinderopvangorganisatie.
- Uitzendwerk: Werken via een uitzendbureau dat gespecialiseerd is in de kinderopvang.
- Detachering: Werken via een detacheringsbureau dat pedagogisch medewerkers uitzendt naar verschillende kinderopvanglocaties.
Conclusie
De rol van zzp’ers in de kinderopvang verandert significant door strengere regelgeving en handhaving van de wet DBA. Het risico op schijnzelfstandigheid is groot, waardoor organisaties en zzp’ers zich bewust moeten zijn van de vereisten en mogelijkheden. Hoewel het werken als zzp’er nog steeds voordelen biedt, is het belangrijk om de nadelen en de complexiteit van de regelgeving in overweging te nemen. De verschuiving naar reguliere dienstverbanden en uitzendkrachten zal naar verwachting doorzetten, waardoor de kinderopvangsector een meer stabiele en conforme arbeidsmarkt zal creëren.
Vorige week een nieuwe gevel bij de BSO gekregen. Nieuwe kozijnen, nieuw glas en deur.
