Handhaving en Kwaliteitseisen in de Kinderopvang: Beleidsregels 2014
september 6, 2025
De gemeente Den Haag biedt verschillende vormen van ondersteuning voor peuteropvang, met speciale aandacht voor kinderen die extra stimulering kunnen gebruiken door middel van voor- en vroegschoolse educatie (vve). Deze ondersteuning is gericht op het bevorderen van gelijke kansen en het bieden van een goede start voor alle kinderen. Dit artikel geeft een overzicht van de beschikbare regelingen en de criteria om in aanmerking te komen voor deze ondersteuning.
Doelgroep en Criteria voor VVE
Een kind wordt beschouwd als een doelgroepkind voor vve indien aan ten minste één van de volgende criteria wordt voldaan. Ten eerste, als het opleidingsniveau van één of beide ouders lager is dan mbo-2 niveau. Ten tweede, wanneer de thuistaal van het kind niet Nederlands is, met uitzondering van kinderen die geen Nederlandstalig onderwijs zullen volgen. Ten derde, indien er sprake is van een taal- of ontwikkelingsachterstand, of een risico hierop, vastgesteld door het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG), waarbij deze achterstand niet het gevolg is van factoren die in het kind zelf liggen. Het CJG speelt een cruciale rol bij de indicatiestelling voor vve.
Uren Peuteropvang en Financiële Ondersteuning
Ouders van peuters die houder zijn van een Ooievaarspas kunnen in aanmerking komen voor een gratis aanbod van maximaal 240 uur per jaar aan peuteropvang. Daarnaast is er een aanbod van maximaal 240 uur per jaar voor ouders van doelgroepkinderen die vve volgen, bovenop de basis van 240 uur. Voor peuters die vóór 1 september 2017 geplaatst zijn op een peuterspeelzaal met voorschoolse educatie, wordt een overgangsregeling geboden. In geselecteerde wijken wordt geëxperimenteerd met een uitbreiding van maximaal 120 uur extra per jaar voor doelgroepkinderen vve, als voorloper op het landelijk beleid.
De gemeente stelt extra eisen aan peuteropvang met voorschoolse educatie (vve-kwaliteit) bovenop de basiskwaliteit. Kinderen met een indicatie voor vve kunnen 5 of 6 uur extra per week naar de peuteropvang, mits deze ook voorschoolse educatie biedt. De hoeveelheid uren is afhankelijk van het aantal weken dat het kind naar de opvang gaat: 5 uur per week bij meer dan 40 weken per jaar, en 6 uur per week bij 40 weken per jaar.
Subsidie en Betaling
De subsidie aan ouders is een subsidie als bedoeld in artikel 14 van de Algemene subsidieverordening en wordt in principe in één keer uitgekeerd. Aangezien de subsidie rechtstreeks wordt uitgekeerd aan de houder van het kindercentrum, en bedoeld is om de exploitatie te financieren, is gekozen voor een betalingsritme dat aansluit bij exploitatiesubsidies. Wijzigingen in de opvangovereenkomst, zoals het aantal uren, kunnen leiden tot wijzigingen in de subsidiebeschikking en de verschuldigde bedragen.
Wettelijke Basis en Doelstellingen
De wettelijke regeling kinderopvangtoeslag is bewezen effectief, doelmatig en doeltreffend. De gemeente is, op grond van artikel 166 van de Wet Primair Onderwijs, verplicht om zorg te dragen voor voldoende aanbod van voorschoolse educatie. Schoolbesturen bieden vroegschoolse educatie in groepen 1 en 2. Kinderen met een achterstand op het gebied van taal of sociaal-emotionele ontwikkeling krijgen via vve de kans om deze achterstanden in te lopen. Aan doelgroepkinderen wordt per jaar 240 uur voorschoolse educatie ter beschikking gesteld, volledig gefinancierd door de gemeente.
Indicatiestelling en Leefeenheid
De indicatiestelling voor hulp bij het huishouden, hoewel niet direct gerelateerd aan peuteropvang, benadrukt het belang van een beoordeling van de gehele leefeenheid van de zorgvrager, en niet alleen van de zorgvrager zelf. De indicatiestelling wordt sterk beïnvloed door de aanwezigheid of afwezigheid van huisgenoten. Een gezonde partner jonger dan 75 jaar, of een volwassen inwonend kind van 23 jaar of ouder, kan in principe het hele huishouden overnemen, zelfs naast een voltijdbaan of studie. Kinderen onder de 18 jaar worden geacht naar vermogen mee te helpen met het huishouden, rekening houdend met hun leeftijd. Voor taken die tot de gebruikelijke zorg behoren, wordt geen indicatie voor hulp bij het huishouden gegeven. Bij 75-plussers en in situaties met een beperkte levensverwachting worden de criteria voor gebruikelijke zorg soepeler gehanteerd.
Definities en Begrippen
Om misverstanden te voorkomen, zijn een aantal belangrijke begrippen gedefinieerd in de subsidieregeling. Zo wordt onder een 'peuter' verstaan een kind in de leeftijd van 2,5 jaar tot en met de maand waarin het 4 jaar is geworden. 'Peuteropvang' is kinderopvang voor peuters op een kindercentrum. Een 'peuterspeelzaal' is een voormalige voorziening die tot 1 januari 2018 viel onder de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. 'Voorschoolse educatie' is gedefinieerd als voorschoolse educatie zoals bedoeld in artikel 1.1 van de Wet kinderopvang. 'Vve' staat voor voor- en vroegschoolse educatie. Een 'landelijk register' is het landelijk register kinderopvang, zoals bedoeld in artikel 1.47b Wet kinderopvang. Een 'lokaal' is de ruimte waarin voorschoolse educatie wordt gegeven. Een 'maximum uurprijs' is de maximum uurprijs zoals bedoeld in artikel 4 Besluit kinderopvangtoeslag. Een 'Ooievaarspas' is de pas als bedoeld in artikel 6 van de Beleidsregels minimavoorzieningen en bijzondere bijstand Gemeente Den Haag 2015. 'Ouders' omvat ouders, voogden of verzorgers van de peuter. Het 'VVE-UP' is een registratiesysteem voor Haagse doelgroepkinderen vve, waar informatie wordt uitgewisseld over plaatsing, capaciteit en andere relevante gegevens.
Administratieve Afhandeling en Contact
De subsidie aan ouders wordt rechtstreeks uitgekeerd aan de houder van het kindercentrum. Overeenkomsten worden met de houders van de kindercentra afgesloten om de betalingen te regelen. Bij vragen over de regeling of bij het signaleren van fouten in de regelgeving, kan contact worden opgenomen met de organisatie die de regelgeving heeft gepubliceerd. Contactgegevens zijn te vinden op organisaties.overheid.nl. Technische problemen met de website kunnen worden gemeld via [email protected].
Conclusie
De gemeente Den Haag biedt diverse mogelijkheden voor ondersteuning van peuteropvang en vve, met als doel alle kinderen een goede start te bieden. De ondersteuning is afgestemd op de behoeften van de individuele gezinnen, rekening houdend met factoren zoals opleidingsniveau, thuistaal en eventuele achterstanden. Door middel van financiële ondersteuning, extra uren opvang en een indicatiestelling via het CJG, wordt getracht gelijke kansen te bevorderen en de ontwikkeling van jonge kinderen optimaal te stimuleren.
Vorige week een nieuwe gevel bij de BSO gekregen. Nieuwe kozijnen, nieuw glas en deur.
