Ruimtelijke Beleidsregels voor Kinderopvang in Gemeente Houten

De gemeente Houten hecht waarde aan voldoende en kwalitatief hoogwaardige kinderopvang om ouders te ondersteunen die werk en gezinsverantwoordelijkheden combineren. Deze opvang moet een veilige en stimulerende omgeving bieden voor de ontwikkeling van kinderen. De ruimtelijke beleidsregels voor kinderopvang zijn gebaseerd op de Wet Kinderopvang en Kwaliteitseisen Peuterspeelzaalwerk en zijn bedoeld om een kader te bieden voor de vestiging van verschillende vormen van kinderopvang binnen de gemeente. Dit artikel beschrijft de relevante eisen en beleidsregels voor de ruimtelijke inrichting van kinderopvanglocaties, zoals vastgelegd in de actuele regelgeving.

Verschillende Vormen van Kinderopvang

De Wet Kinderopvang onderscheidt verschillende vormen van opvang, waaronder dagopvang, buitenschoolse opvang (BSO), gastouderopvang en peuterspeelzaalwerk. Combinaties van deze vormen zijn toegestaan. Dagopvang is bedoeld voor kinderen van nul tot vier jaar en biedt opvang gedurende één of meer dagdelen per week, het hele jaar door. BSO richt zich op kinderen in de basisschoolleeftijd en biedt opvang vóór en/of na schooltijd, tijdens studiedagen en in de vakanties. Gastouderopvang vindt plaats in de woning van de gastouder of de vraagouder, waarbij de gastouder maximaal zes kinderen tegelijkertijd mag opvangen, inclusief de eigen kinderen. Informele opvang, zoals oppas door vrienden of familie, valt niet onder de Wet Kinderopvang.

Schaalindeling van Kinderopvanglocaties

De gemeente Houten hanteert een schaalindeling voor kinderopvanglocaties, gebaseerd op het aantal opgevangen kinderen. Deze indeling is bepalend voor de mogelijke locatie van de opvang. De schaalindeling is als volgt:

• Kleinschalig: maximaal 6 kinderen van 0-13 jaar op een locatie voor gastouderopvang (inclusief eigen kinderen) en maximaal 6 kinderen voor BSO en kinderopvang (exclusief eigen kinderen).
• Middelgroot: tussen 6 (exclusief eigen kinderen) en 30 kinderen.
• Grootschalig: meer dan 30 kinderen.

Ruimtelijke Eisen voor Verschillende Vormen van Opvang

De ruimtelijke eisen voor kinderopvang variëren afhankelijk van de vorm en schaal van de opvang.

Gastouderopvang

Voor gastouderopvang geldt dat maximaal 6 kinderen tegelijkertijd aanwezig mogen zijn, inclusief de eigen kinderen onder de 10 jaar. Gastouders mogen op verschillende adressen kinderen opvangen, zowel bij zichzelf thuis als bij de ouders van de kinderen. Het opvangadres waar alle kinderen worden opgevangen, mag bij de gastouder en bij één van de vraagouders zijn. Als de opvang plaatsvindt bij een vraagouder, mogen daar ook kinderen van andere ouders worden opgevangen.

Dagopvang

Voor dagopvang geldt dat elke stamgroep over een afzonderlijke vaste groepsruimte moet beschikken. Er moet ten minste 3,5 m2 bruto oppervlakte beschikbaar zijn per kind in de groepsruimte, inclusief ruimte voor spelactiviteiten buiten de groepsruimte.

Buitenspeelruimte

Voor alle vormen van kinderopvang geldt dat er ten minste 3 m2 bruto buitenspeelruimte beschikbaar moet zijn per aanwezig kind.

Bestaand Ruimtelijk Beleid en Kinderopvang

In beginsel past kinderopvang niet binnen de woonbestemming zoals die in de huidige bestemmingsplannen is geregeld. Dit geldt voor gastouderopvang, BSO en dagopvang. Ook op bedrijventerreinen, in het buitengebied, centrum, oude dorp, oude linten en Castellum is dit niet direct geregeld, buiten de bestaande voorzieningen.

Kleinschalige gastouderopvang (tot 6 kinderen) en kleinschalige kinderopvang (tot 8 kinderen) worden echter als beroep of bedrijf aan huis beschouwd, conform de beleidsnotitie “Beroep en bedrijf aan huis” van 1 mei 2012.

Locatie van Kinderopvang in Houten

De bestaande grootschalige kinderdagverblijven in Houten bevinden zich voornamelijk buiten de Rondweg, op bedrijfsterreinen Doornkade en de Schaft, en in de voorzieningengebieden Kruisboog en Weteringhoek. Een aantal bevindt zich ook in woonwijken. Nieuwe middel- en grootschalige ontwikkelingen in de dagopvang kunnen terecht in de voorzieningengebieden Weteringhoek en Kruisboog.

De buitenschoolse opvang wordt aangeboden bij bestaande kinderdagverblijven, maar ook op nieuwe locaties zoals sportverenigingen, scholen, kerken, wijkgebouwen, woningen en boerderijen. Ook gebouwen waarbij kinderopvang en BSO in het ontwerp zijn meegenomen, zoals bij de ontwikkeling van een brede school, komen in aanmerking.

Stimulering van Kleinschalige Kinderopvang

Eind maart 2009 heeft het college van Houten besloten kleinschalige kinderopvang (inclusief BSO) in de wijken, met name in Houten-Zuid, te willen stimuleren. Een van de acties was het opstellen van een collegevoorstel met een plan van aanpak om beleidsregels te ontwikkelen waarmee de gemeente kinderopvang en BSO kan faciliteren. Deze beleidsregels vormen een ruimtelijk toetsingskader voor nieuwe aanvragen van kleinschalige kinderopvang en nieuwe bestemmingsplannen.

Omgevingsvergunning en Bestemmingsplannen

Kinderopvang dient te passen in het bestemmingsplan, of planologisch geregeld te worden. Als sprake is van een vigerend bestemmingsplan waarin de functie niet geregeld is, kan een afwijkingsprocedure worden doorlopen. Voor de voorzieningengebieden Kruisboog en Weteringhoek geldt dat de bestaande kleinschalige, middelgrote en grootschalige kinderopvangcentra bestemd zijn ten tijde van de vaststelling van het bestemmingsplan Kruisboog-Weteringhoek op 6 maart 2012. Voor de vestiging van nieuwe centra kan een procedure voor omgevingsvergunning worden doorlopen, waarbij onder andere aandacht besteed dient te worden aan de verkeerssituatie.

Toekomstige Ontwikkelingen

Het 3e voorzieningengebied, gelegen tussen het Amsterdam-Rijnkanaal en Meerpaal, biedt ook mogelijkheden voor de vestiging van kinderopvang. De gemeente Houten streeft naar een evenwichtige spreiding van kinderopvanglocaties over de verschillende wijken en gebieden, rekening houdend met de ruimtelijke impact en de bereikbaarheid.

Conclusie

De ruimtelijke beleidsregels voor kinderopvang in de gemeente Houten zijn gebaseerd op de Wet Kinderopvang en Kwaliteitseisen Peuterspeelzaalwerk en zijn bedoeld om een kader te bieden voor de vestiging van verschillende vormen van kinderopvang. De regels onderscheiden verschillende schalen van kinderopvang en stellen specifieke eisen aan de ruimtelijke inrichting van de locaties. De gemeente Houten stimuleert kleinschalige kinderopvang in de wijken en biedt mogelijkheden voor de vestiging van nieuwe locaties in de voorzieningengebieden en het toekomstige 3e voorzieningengebied. Het naleven van deze regels draagt bij aan het creëren van een veilige, stimulerende en kwalitatief hoogwaardige kinderopvang voor alle kinderen in de gemeente.

Bronnen

1. Ruimtelijke beleidsregels kinderopvang