Kleinschalige Kinderopvang Het Bonte Huis: Een Rustige en Bezielde Omgeving voor Jonge Kinderen
september 5, 2025
Kinderopvangfaciliteiten vormen een essentieel onderdeel van de maatschappij, maar kunnen soms leiden tot geluidsoverlast voor omwonenden. Dit artikel biedt een overzicht van de regelgeving rondom geluidsoverlast veroorzaakt door kinderdagverblijven en buitenschoolse opvang (BSO), gebaseerd op beschikbare informatie. Het behandelt de juridische aspecten, gemeentelijke beleidsregels en praktische overwegingen met betrekking tot dit onderwerp.
Geluidsoverlast en Juridische Kaders
Geluidsoverlast van spelende kinderen kan een bron van hinder zijn voor omwonenden, met name in stedelijke omgevingen waar geluid sneller kan worden versterkt. Verschillende bronnen bevestigen dat gemeenten regelmatig klachten ontvangen over dit type overlast. De beoordeling van deze klachten is echter complex en wordt beïnvloed door diverse factoren, waaronder de locatie van de kinderopvang en de geldende regelgeving.
Volgens de beschikbare informatie wordt geluid van spelende kinderen op grond van artikel 2.18 lid 1 van het Activiteitenbesluit milieubeheer niet buiten beschouwing gelaten, maar specifiek buiten beschouwing gelaten. Dit betekent dat gemeenten in bepaalde gevallen niet bevoegd zijn om handhavend op te treden tegen dit type geluidsoverlast. De rechtbank heeft in een specifieke uitspraak bevestigd dat een schoolplein niet automatisch kan worden aangemerkt als een ‘binnenterrein’ in de zin van het Activiteitenbesluit. Een binnenterrein wordt gekenmerkt door een besloten ligging, waar omgevingsgeluid doorgaans lager is en stemgeluid eerder tot overlast leidt. Indien een plein niet zodanig door bebouwing is omgeven, kan er geen sprake zijn van een binnenterrein en is de geluidsoverlast mogelijk niet aan regulering onderhevig.
Gemeentelijk Beleid en Ruimtelijke Ordening
Gemeenten spelen een cruciale rol bij het reguleren van kinderopvang en het minimaliseren van mogelijke overlast. Het beleid kan variëren, maar een algemene tendens is dat grootschalige kinderopvang in principe niet past in woonwijken vanwege de potentiële overlast, niet alleen door geluid, maar ook door verkeersdrukte bij het brengen en halen van kinderen.
Sommige gemeenten proberen overlast te voorkomen door middel van ruimtelijke ordening. Dit kan inhouden dat nieuwe kinderopvanglocaties worden gevestigd in scholen, wijkgebouwen of bedrijfsgebouwen, waar de impact op de woonomgeving beperkter is. Dubbelgebruik van bestaande gebouwen, zoals sociaal-culturele centra, wordt vaak aangemoedigd, vooral voor BSO. Het is echter belangrijk dat de overlast per geval wordt beoordeeld.
Praktische Problemen en Incidenten
De praktijk laat zien dat er regelmatig problemen ontstaan tussen kinderopvanglocaties en omwonenden. Klachten over geluidsoverlast zijn niet ongebruikelijk, en in sommige gevallen escaleren de conflicten. Er zijn meldingen van omwonenden die hun ongenoegen uiten door middel van scheldpartijen of zelfs door het bekogelen van het schoolplein met voorwerpen zoals eieren, batterijen en scheermesjes. Dergelijke incidenten benadrukken de noodzaak van goede communicatie en preventieve maatregelen.
Een specifiek geval in Meppel illustreert de complexiteit van de situatie. Een buurman van kinderopvang Petit Paradis heeft de Raad van State ingeschakeld, omdat hij vreesde voor overlast van spelende kinderen en parkeerproblemen. De gemeente Meppel had de kinderopvang een vrijstelling verleend om dit vooraf te onderzoeken, maar de Raad van State moet nog een beslissing nemen over de vraag of een onderzoek daadwerkelijk noodzakelijk is.
In Amsterdam is een soortgelijk conflict voorgekomen bij kinderopvang Dromelot. Bewoners klaagden al jaren over geluidsoverlast, maar het stadsdeel kon niet handhavend optreden omdat stemgeluid moeilijk te meten is. Ondanks pogingen tot bemiddeling en suggesties voor fysieke maatregelen, zoals rubberen tegels en een verhoogde scheidingsmuur, werden deze niet geïmplementeerd.
Mogelijke Oplossingen en Preventieve Maatregelen
Hoewel de juridische mogelijkheden om geluidsoverlast van kinderopvang te reguleren beperkt kunnen zijn, zijn er verschillende preventieve maatregelen die kunnen worden genomen om de overlast te minimaliseren.
- Ruimtelijke planning: Zoals eerder vermeld, is het belangrijk om bij de vestiging van nieuwe kinderopvanglocaties rekening te houden met de omgeving en de potentiële overlast.
- Fysieke maatregelen: Het aanbrengen van geluidsdempende maatregelen, zoals rubberen tegels of een verhoogde scheidingsmuur, kan de geluidsoverlast verminderen.
- Communicatie en overleg: Goede communicatie tussen de kinderopvang en de omwonenden is essentieel. Regelmatig overleg kan helpen om misverstanden te voorkomen en tot gezamenlijke oplossingen te komen.
- Gedragsafspraken: Het maken van afspraken over het gedrag van de kinderen, bijvoorbeeld door het beperken van schreeuwen en gillen, kan de overlast verminderen.
- Beperking van de openingstijden: Het aanpassen van de openingstijden van de kinderopvang kan de overlast in bepaalde periodes verminderen.
Het is belangrijk om te benadrukken dat commerciële instellingen niet altijd bereid zijn om te investeren in geluidsdempende maatregelen, en dat gemeenten mogelijk niet over de financiële middelen beschikken om dit te subsidiëren.
Beperkingen van de Beschikbare Informatie
De beschikbare informatie is beperkt en voornamelijk gebaseerd op specifieke casussen en juridische interpretaties. Er is weinig kwantitatieve data beschikbaar over de daadwerkelijke geluidsoverlast van kinderopvang en de effectiviteit van verschillende preventieve maatregelen. De informatie is voornamelijk afkomstig uit juridische bronnen en nieuwsberichten, en er ontbreekt een wetenschappelijke analyse van het probleem.
Conclusie
Geluidsoverlast van kinderopvang is een complex probleem dat juridische, ruimtelijke en sociale aspecten omvat. Hoewel de juridische mogelijkheden om de overlast te reguleren beperkt kunnen zijn, zijn er verschillende preventieve maatregelen die kunnen worden genomen om de hinder voor omwonenden te minimaliseren. Goede communicatie, ruimtelijke planning en het treffen van fysieke maatregelen zijn essentieel om een leefbare omgeving te creëren voor zowel de kinderen als de omwonenden. Het is van belang dat gemeenten een actief beleid voeren om de overlast te voorkomen en te beperken, en dat kinderopvanglocaties verantwoordelijkheid nemen voor hun impact op de omgeving.
Vorige week een nieuwe gevel bij de BSO gekregen. Nieuwe kozijnen, nieuw glas en deur.
