Kinderopvang en Peuterspeelzalen in Groningen: Een Overzicht voor Ouders
september 5, 2025
De kinderopvangsector ondergaat aanzienlijke veranderingen in de arbeidsmarktstructuur. Een groot deel van de zelfstandige pedagogisch medewerkers (PM’ers) zal in 2025 terugkeren naar een dienstverband, vaak direct bij kinderopvangorganisaties of via uitzendbureaus. Deze verschuiving is een direct gevolg van de strengere handhaving van de wet DBA door de Belastingdienst, die gericht is op het tegengaan van schijnzelfstandigheid.
Afname van ZZP’ers in de Kinderopvang
Uit schattingen blijkt dat de inzet van zzp’ers in de dagopvang en buitenschoolse opvang (BSO) met 70 procent zal afnemen. In 2024 werkten er gemiddeld zo’n 17.000 zzp’ers in de kinderopvang, verantwoordelijk voor de opvang van ongeveer 90.000 kinderen en 6 miljoen kinderopvanguren per maand. Kinderopvangorganisaties keren terug naar het inzetten van eigen personeel en uitzendkrachten met een arbeidsovereenkomst. Een organisatie zoals Babilou Family heeft al aangekondigd geen zzp’ers meer in te zetten, in lijn met de wetgeving. Andere organisaties volgen dit voorbeeld.
Risico op Schijnzelfstandigheid
Het risico op schijnzelfstandigheid is aanzienlijk in de kinderopvang, met name voor PM’ers die direct betrokken zijn bij de opvang van kinderen. De Belastingdienst beoordeelt of er sprake is van een arbeidsovereenkomst (werknemer) of een opdrachtovereenkomst (zzp’er) aan de hand van negen gezichtspunten, zoals vastgelegd in het Deliveroo-arrest uit 2023. Factoren die wijzen op een dienstverband zijn onder meer een hoge mate van inbedding en aansturing binnen de organisatie.
Alternatieven voor ZZP’ers
Ondanks de afname van zzp-opdrachten, blijven er mogelijkheden voor zelfstandigen in de kinderopvang. Zo is er een rol voor zzp’ers in de gastouderopvang, waar relatief veel zelfstandige gastouders actief zijn. Ook bij specialistische diensten, zoals muziek- of sportlessen, en bij invaldiensten met spoed kan zzp-werk nog voorkomen.
Platformen zoals Tadaah passen zich aan door specifieke criteria te hanteren om te bepalen of een PM’er als zzp’er kan werken, bijvoorbeeld bij spoedopdrachten. Dit platform biedt ook een hybride model aan, waarbij freelancen en uitzenden worden gecombineerd, waardoor PM’ers zowel de zekerheid van een baan als de autonomie van ondernemerschap kunnen ervaren. Zorgwerk biedt eveneens mogelijkheden voor zzp’ers, waarbij zij hun eigen tarieven kunnen bepalen en ondersteuning ontvangen bij administratieve taken.
Hybride Werken als Oplossing
Een toenemende trend is het hybride werken, waarbij PM’ers een deel van hun tijd in loondienst werken en een deel als zelfstandige. Dit biedt een compromis voor PM’ers die de flexibiliteit van het ondernemerschap willen behouden, maar ook behoefte hebben aan de stabiliteit van een vast dienstverband.
Ontwikkelingen bij Bemiddelingsbureaus
Zzp-bemiddelingsplatformen zoals Tadaah transformeren zich naar meervoudige platforms, die naast freelancen ook uitzenden en detacheren aanbieden. Lange opdrachten worden omgezet in uitzenddiensten, terwijl zzp’ers nog steeds kunnen worden ingehuurd voor piekbelasting, ziektevervanging en korte invaldiensten.
Salarisschalen en Cao-afspraken
Om overstappende zzp’ers enigszins tegemoet te komen, worden kinderopvangmedewerkers soms enkele tredes van de salarisschaal hoger ingedeeld. Dit wordt echter bekritiseerd door vakbonden, die benadrukken dat loonsverhogingen via goede cao-afspraken moeten worden geregeld voor alle medewerkers in de branche. Er bestaat bezorgdheid dat de hogere inschaling kan leiden tot uitholling van de markt en een voortzetting van de zzp-situatie. Brancheorganisaties onderzoeken de juridische mogelijkheden van deze hogere inschaling in relatie tot de geldende cao.
Terugkeer naar Dienstverband
De verwachting is dat het merendeel van de zzp’ers in de kinderopvang terugkeert naar een dienstverband. Echter, een deel van de zzp’ers wacht nog af of blijft trouw aan hun oude bemiddelaar. Er is nog enige ontkenning onder zzp’ers over de impact van de nieuwe regelgeving.
De Rol van Uitzendbureaus
Uitzendbureaus, zoals Zorgwerk, spelen een belangrijke rol bij het faciliteren van de transitie van zzp’ers naar dienstverband. Zij bieden een breed scala aan mogelijkheden, waaronder uitzendwerk, zzp-opdrachten en interim management, en garanderen wekelijkse betaling.
Diplomachecker en Carrièremogelijkheden
Voor mensen die een carrièreswitch willen maken naar de kinderopvang, of die hun opleiding willen valideren, zijn er mogelijkheden om via een diplomachecker te bepalen of hun opleiding in aanmerking komt voor een functie in de sector. Er zijn vacatures beschikbaar voor studenten, pedagogisch medewerkers, flexwerkers en carrièreswitchers.
Conclusie
De kinderopvangsector staat voor een ingrijpende verandering in de arbeidsmarktstructuur. De handhaving van de wet DBA leidt tot een afname van zzp’ers en een toename van dienstverbanden. Hoewel er nog steeds mogelijkheden zijn voor zelfstandigen, met name in nichegebieden en via hybride modellen, is de trend duidelijk richting meer reguliere arbeidsovereenkomsten. Uitzendbureaus en bemiddelingsplatformen spelen een cruciale rol bij het faciliteren van deze transitie en het bieden van alternatieven voor zzp’ers. De ontwikkelingen vereisen aanpassingen van zowel kinderopvangorganisaties als PM’ers, en benadrukken het belang van goede cao-afspraken en eerlijke beloning voor alle medewerkers in de sector.
Vorige week een nieuwe gevel bij de BSO gekregen. Nieuwe kozijnen, nieuw glas en deur.
