Kinderopvang in Uithuizermeeden: Inclusie, Grote Groei en Samenwerking
juli 19, 2025
In de gemeente Slochteren zijn duidelijke beleidsregels vastgesteld om de kwaliteit van de kinderopvang en peuterspeelzalen te waarborgen. Deze regels zijn onderdeel van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen en vormen een juridisch kader dat bedoeld is om jonge kinderen een veilige en stimulerende omgeving te bieden. Deze wet en de bijbehorende beleidsregels zijn van toepassing op zowel kinderdagopvang als peuterspeelzalen, en ze stellen minimale eisen aan de kwaliteit van de zorg en de omgeving waarin kinderen zich ontwikkelen. In dit artikel worden de belangrijkste aspecten van deze beleidsregels en kwaliteitseisen in detail besproken, met aandacht voor de handhaving, sanctionering, en de inhoud van de kwaliteitseisen.
Algemene toepassing en doel van de beleidsregels
De beleidsregels van de gemeente Slochteren zijn geldig geweest van 5 december 2013 tot 18 april 2018. Deze regels zijn opgesteld om de handhaving van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen te structureren. Het doel is om ervoor te zorgen dat kinderopvang en peuterspeelzalen aan de wettelijke kwaliteitseisen voldoen en dat eventuele overtredingen op een gestructureerde manier worden afgehandeld.
De beleidsregels zijn van toepassing op situaties waarin er sprake is van overtredingen van de wettelijke eisen. In dat geval kan het college van burgemeester en wethouders kiezen uit twee vormen van sanctioneren: een herstelsanctie of een bestraffende sanctie. Een herstelsanctie is bedoeld om de overtreding te corrigeren en herhaling te voorkomen, terwijl een bestraffende sanctie een financiële boete inhoudt.
Handhavingsproces en sanctionering
Bij het uitvoeren van een handhavingsbeleid zijn er duidelijke stappen die het college volgt. Als blijkt dat een houder van een kindercentrum of peuterspeelzaal niet voldoet aan de kwaliteitseisen, start het college in beginsel een herstellend traject. Dit traject is gericht op het corrigeren van de overtreding en het voorkomen van herhaling. Het proces bestaat uit meerdere stappen:
- Aanwijzing: De houder ontvangt een aanwijzing om de overtreding te corrigeren.
- Last onder dwangsom of bestuursdwang: Als de overtreding niet wordt gecorrigeerd, kan het college een last onder dwangsom of bestuursdwang uitvaardigen.
- Bestuurlijke boete: Als de overtreding blijft bestaan, kan een bestuurlijke boete worden opgelegd.
De hoogte van de boete hangt af van de ernorme van de overtreding en kan per domein verschillen. In het afwegingsoverzicht dat als bijlage is opgenomen in de beleidsregels, worden de prioriteiten en de boetebedragen per domein weergegeven. Bijvoorbeeld, als het gaat om het vaststellen van een reglement oudercommissie, kan de boete € 2.500,- zijn. In gevallen waarin de overtreding minder ernorm is, kan de boetebedrag lager zijn, zoals € 2.000,-.
Bij meerdere overtredingen wordt de totale boete berekend door de boetebedragen per overtreding bij elkaar op te tellen. Dit geldt volgens artikel 11 van de beleidsregels. De regels zijn vanaf 5 december 2013 van kracht, en op dat moment is het oude afwegingsmodel ingetrokken. Voor handhavingszaken die zijn gestart voordat deze beleidsregels van kracht werden, blijft het oude model gelden.
Kwaliteitseisen en hun toepassing
De kwaliteitseisen die gelden voor kinderopvang en peuterspeelzalen zijn vastgelegd in de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Deze eisen zijn ook uitgewerkt in een convenant tussen betrokken partijen, waaronder brancheorganisaties en deskundigen op het gebied van kinderopvang. In de beleidsregels zijn echter geen expliciete eisen opgenomen over de ruimte- en inrichtingseisen. Deze eisen zijn uitgewerkt in een aparte modelverordening.
De kwaliteit van de opvang van jonge kinderen is essentieel voor hun ontwikkeling. De eerste levensjaren van een kind zijn bepalend voor de cognitieve, sociaal-emotionele en motorische vaardigheden. Hoewel de opvoeding door de ouders een belangrijke rol speelt, is de omgeving waarin het kind verkeert eveneens van belang. Peuters brengen vaak enkele uren per dag door in peuterspeelzalen of kindercentra, waar ze veilig moeten kunnen spelen en voldoende ruimte moeten hebben voor hun groei en ontwikkeling.
Eisen inzake veiligheid en gezondheid, zoals bouwvoorschrachten, brandveiligheidsvoorschrachten en eisen aan speeltoestellen, zijn afkomstig uit andere wettelijke regelgeving. Deze eisen zijn van algemeen toepassing en gelden voor alle kinderopvanginstellingen.
Toezicht en handhavingsbevoegdheden
Het toezicht op de naleving van de kwaliteitseisen en de wetgeving is onderdeel van de algemene handhavingsbevoegdheden uit de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De gemeente Slochteren heeft samen met andere partijen een beleidskader opgesteld dat duidelijk maakt hoe toezicht wordt uitgeoefend en hoe overtredingen worden afgehandeld. In dit kader wordt ook aandacht besteed aan de rol van de GGD, die verantwoordelijk is voor inspecties en rapportages.
Bij een herinspectie van een lopend handhavingsproces wordt de nieuwe beleidsregel van kracht, zolang de rapportage van de herinspectie na 5 december 2013 is uitgebracht. Dit betekent dat de nieuwe beleidsregels van Slochteren vanaf die datum worden toegepast, tenzij het gaat om handhavingszaken die al waren gestart voordat de nieuwe beleidsregels in werking traden.
De rol van ouders en de oudercommissie
Ouders spelen een belangrijke rol in de kwaliteit van de kinderopvang. In de beleidsregels van Slochteren is aandacht voor de oudercommissie, die een reglement kan vaststellen om de samenwerking tussen ouders en de houder van een kindercentrum te bevorderen. In het afwegingsoverzicht is aangegeven dat het vaststellen van een reglement oudercommissie een prioriteit heeft, met een bepaalde boetebedrag in geval van overtreding.
Samenvatting en toekomstige richting
De beleidsregels van de gemeente Slochteren bieden een duidelijk kader voor de handhaving van de wettelijke kwaliteitseisen voor kinderopvang en peuterspeelzalen. Het beleidskader is gericht op het corrigeren van overtredingen en het waarborgen van een veilige en stimulerende omgeving voor jonge kinderen. Door middel van herstelsancties en bestuurlijke boetes wordt ervoor gezorgd dat houders van kindercentra en peuterspeelzalen zich aan de wettelijke eisen houden.
De kwaliteit van de opvang is van groot belang voor de ontwikkeling van kinderen. Daarom zijn eisen aan ruimte, veiligheid en gezondheid essentieel. Hoewel de gemeente Slochteren geen eigen ruimte- en inrichtingseisen heeft opgenomen in haar beleidsregels, zijn deze eisen uitgewerkt in andere juridische en beleidsdocumenten.
Conclusie
De beleidsregels van Slochteren tonen aan dat de gemeente zich bewust is van de verantwoordelijkheid om de kwaliteit van kinderopvang en peuterspeelzalen te waarborgen. Door middel van een gestructureerd handhavingsbeleid en duidelijke kwaliteitseisen wordt er een veilige en stimulerende omgeving gecreëerd voor jonge kinderen. Deze beleidsregels zijn van kracht geweest van 5 december 2013 tot 18 april 2018, en sindsdien is er mogelijk verder gewerkt aan aanpassingen of uitbreidingen van het beleidskader. Het belang van een duidelijk en eerlijk handhavingsbeleid blijft echter onmisbaar voor de zorg en ontwikkeling van jonge kinderen.
Vorige week een nieuwe gevel bij de BSO gekregen. Nieuwe kozijnen, nieuw glas en deur.
