Toezicht en kwaliteit in de kinderopvang in Hilvarenbeek

De kinderopvang is een belangrijk onderdeil van het kinderontwikkelingsproces, zowel vanuit gezondheids- als educatief perspectief. In gemeente Hilvarenbeek wordt de kwaliteit van de kinderopvang nauwlettend beheerd, aangevuld met een duidelijke structuur voor toezicht en handhaving. Deze aanpak is geregeld op grond van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen, waarin de verantwoordelijkheid voor toezicht ligt bij het college van burgemeester en wethouders. Het college zorgt voor het aanstellen van ambtenaren als toezichthouders en werkt nauw samen met de GGD Hart voor Brabant, die expertise heeft op het gebied van kinderopvang en kwaliteitseisen. Het doel van deze samenwerking is om te waarborgen dat kindercentra, peuterspeelzalen en gastouderopvangvormen aan de wettelijke eisen voldoen en dat kinderen in een veilige, zorgzame omgeving groeien en zich kunnen ontwikkelen.

In dit artikel wordt een overzicht gegeven van de reguleringen, het toezichtsbeleid en de handhavingsprocedures die in Hilvarenbeek gelden voor kinderopvangcentra. Daarnaast wordt ingegaan op het praktische functioneren van een kinderopvanglocatie, namelijk de Vlinderakker, die zich richt op kinderen van 0 tot 13 jaar. Deze locatie illustreert hoe kinderopvang en onderwijs samengaan om kinderen te ondersteunen in hun ontwikkeling. De nadruk ligt op het aanbod van een veilige basis, medezeggenschap, en leertrajecten die gericht zijn op de levensfase van het kind.

Toezicht en handhaving in de kinderopvang

Het toezicht op kinderopvang in Hilvarenbeek is een essentieel onderdeel van het lokale beleid. Het college van burgemeester en wethouders heeft in het afgelopen decennium verschillende beleidsnotities vastgesteld om de kwaliteit van de kinderopvang te waarborgen. In 2006 en 2013 zijn beleidsdocumenten ontwikkeld die het toezichtsbeleid beschrijven. In 2018 is een nieuw afwegingsmodel en een notitie over toezicht en handhaving vastgesteld, die nog steeds geldig zijn.

Het college is verantwoordelijk voor het uitvoeren van toezicht op kinderopvangcentra, gastouderopvang en peuterspeelzalen. De GGD Hart voor Brabant speelt een centrale rol bij het uitvoeren van inspecties en controles. Tijdens controlebezoeken kan de GGD bepaalde overtredingen constateren. Afhankelijk van de ernst en het karakter van de overtreding kan het college besluiten tot handhaving. Dit gebeurt binnen een afwegingsmodel dat duidelijke stappen beschrijft voor het herstel van overtredingen en het voorkomen van herhaling.

Handhavingmodules

Per vorm van kinderopvang is een handhavingmodule opgesteld. Deze modules worden gebruikt door de GGD bij inspecties en vormen de basis voor eventuele handhavingsmaatregelen. De modules bepalen welke kwaliteitsaspecten van belang zijn en hoe overtredingen worden aangepakt. Het afwegingsmodel van de gemeente Hilvarenbeek legt uit welke stappen worden ondernomen bij een herstellend handhavingstraject.

Herstellend handhavingstraject

Wanneer een kindercentrum of een gastouderbureau niet voldoet aan kwaliteitseisen, start het college een herstellend traject. Dit traject is gericht op het beëindigen van de overtreding en het voorkomen van herhaling. Het traject is opgebouwd in vier stappen:

1. Aanwijzing: Het college geeft een aanwijzing aan de houder van de kinderopvang, waarin wordt aangegeven wat er verbeterd moet worden.
2. Last onder dwangsom of bestuursdwang: Als de verbetering niet gebeurt, kan het college een last opleggen onder dwangsom of bestuursdwang.
3. Exploitatieverbod: Indien de overtreding niet wordt gecorrigeerd, kan het college een exploitatieverbod opleggen.
4. Intrekken van de toestemming tot exploitatie en verwijdering uit het register: Bij herhaalde of ernstige overtredingen kan de toestemming tot exploitatie worden ingetrokken en de registratie uit het landelijk register kinderopvang worden verwijderd.

Het herstellend traject is een geleidelijke aanpak die gericht is op het behoud van kwaliteit en veiligheid in de kinderopvang. Het college heeft de mogelijkheid om bepaalde stappen over te slaan of meerdere keren toe te passen, afhankelijk van de aard van de overtreding.

Bestraffend traject

Bij een bestraffend traject wordt een overtreding die in het verleden is begaan bestraft. Dit gebeurt bijvoorbeeld door het opleggen van een bestuurlijke boete. De hoogte van deze boete is afhankelijk van de ernst van de overtreding en wordt bepaald op basis van een afweging. Het college heeft de bevoegdheid om een boete te opleggen in geval van een overtreding met prioriteit ‘hoog’.

Wanneer een kinderopvangvoorziening illegaal blijft opereren na het intrekken van de toestemming tot exploitatie, kan dat leiden tot een vervolging door het Openbaar Ministerie op basis van de Wet Economische Delicten. Dit benadrukt de serieuze aard van overtredingen op het gebied van kinderopvang en de noodzaak van naleving van de wettelijke eisen.

Praktijk van kinderopvang: De Vlinderakker

Om te illustreren hoe kinderopvang in de praktijk werkt, wordt in dit artikel ook ingegaan op het kindcentrum de Vlinderakker in Biest-Houthakker. Dit kindcentrum biedt opvang en onderwijs aan kinderen van 0 tot 13 jaar en is een voorbeeld van een kleinschalige, persoonlijke aanpak van kinderopvang. De Vlinderakker benadrukt de waarde van een veilige basis waar kinderen gezien en gehoord worden. Vanuit deze basis stimuleren en ondersteunen medewerkers kinderen bij hun leer- en ontwikkelproces.

Leer- en ontwikkeltrajecten

De Vlinderakker richt zich op doorlopende leertrajecten die aansluiten bij de levensfase van het kind. Voor jongere kinderen ligt de nadruk op spelend leren, terwijl oudere kinderen steeds meer leren omgaan met persoonlijk leren en zelfstandigheid. In unit 1 t/m 3 is het leren gebaseerd op spel en interactie, terwijl in unit 4 t/m 8 kinderen leren om te werken met persoonlijke leerdoelen en reflectie. Deze aanpak zorgt ervoor dat kinderen op hun eigen tempo groeien en zich ontwikkelen.

Medezeggenschap

Een belangrijk thema bij de Vlinderakker is medezeggenschap. Elk kind heeft de mogelijkheid om mee te denken over zijn of haar eigen leerproces en keuzes te maken. Dit helpt kinderen om verantwoordelijk te leren zijn voor hun eigen ontwikkeling. Ouders worden ook actief betrokken in het proces. Ze krijgen duidelijke uitleg over verwachtingen en afspraken en werken samen met school en kind om het leerproces te ondersteunen.

Positiviteit en preventie

Het kindcentrum benadrukt positiviteit als uitgangspunt voor het leren van goed gedrag. Voor dit doel wordt gebruikgemaakt van de methode Kwink, die ook gericht is op het voorkomen van pesten. Door positief gedrag te demonstreren, na te doen en in te oefenen, leren kinderen hoe ze zich op een respectvolle manier gedragen. Dit helpt bij het creëren van een veilige en betrouwbare leeromgeving.

Projecten en activiteiten

De Vlinderakker biedt ook diverse projecten en activiteiten aan die gericht zijn op brede ontwikkeling. Zo doen kinderen mee aan het natuurproject 'Het bewaarde land', verkeersprojecten, en DramaTaal lessen. Ook neemt het kindcentrum jaarlijks deel aan de First Lego League, een internationale wedstrijd voor kinderen met technische en creatieve vaardigheden. Deze activiteiten geven kinderen de kans om te experimenteren, samen te werken en hun creativiteit en kritisch denken te ontwikkelen.

Buitenschoolse opvang

Naast de reguliere opvang en onderwijsactiviteiten biedt de Vlinderakker ook buitenschoolse opvang (BSO) aan. Hier kunnen kinderen voor- en na schooltijd hun vrije tijd doorbrengen in een veilige en zorgzame omgeving. De BSO biedt zowel groepsactiviteiten als individuele inspraak. Een medewerker van het BeweegBuro komt één keer per week met de kinderen activiteiten doen in de gymzaal, wat de fysieke ontwikkeling en gezondheid bevordert. Elke dag om half vijf wordt er een gezond tussendoortje genomen, wat bijdraagt aan een gezonde eetgewoonte.

Conclusie

De kinderopvang in Hilvarenbeek wordt nauwlettend gereguleerd en beheerd door het college van burgemeester en wethouders, in samenwerking met de GGD. Het toezichtsbeleid is gericht op het waarborgen van kwaliteit en veiligheid in kinderopvangcentra en gastouderopvang. Het afwegingsmodel en de handhavingmodules bieden een duidelijke structuur voor het aanpakken van overtredingen en het voorkomen van herhaling. Deze aanpak is gericht op het behoud van een hoog kwaliteitsniveau in de kinderopvangsector.

Bij een praktische toepassing van deze beleidsrichtlijnen is kindcentrum de Vlinderakker een goed voorbeeld van een kleinschalige opvanglocatie die zich richt op individuele ontwikkeling, medezeggenschap en brede leertrajecten. De Vlinderakker benadrukt de waarde van een veilige basis en een positieve leeromgeving, waarin kinderen zich vrijelijk kunnen ontwikkelen. Door middel van projecten, activiteiten en samenwerking met ouders en medewerkers wordt kinderen geholpen in hun persoonlijke en sociale groei.

Het belang van kwaliteitsopvang en -onderwijs voor kinderen is groot, zowel voor hun ontwikkeling als voor hun toekomstige kansen. Door middel van duidelijke regels, toezicht en ondersteuning in de kinderopvang wordt een basis gelegd voor een zorgzame en leerzame omgeving. Dit is essentieel voor het welzijn van kinderen en de samenwerking tussen opvoeders, ouders en professionals.

Bronnen

1. Notitie toezicht en handhaving kinderopvang gemeente Hilvarenbeek
2. Kindercentrum de Vlinderakker