Toezicht en Kwaliteit in Kinderopvang in Enschede: Beleidsregels en Praktijk

De kwaliteit van kinderopvang is van essentieel belang voor de ontwikkeling, veiligheid en welzijn van jonge kinderen. In Enschede wordt dit toezicht op kinderopvang op een gestructureerde en systematische manier uitgevoerd. De gemeente Enschede heeft duidelijke beleidsregels vastgesteld om ervoor te zorgen dat kinderopvang aan de wettelijke en kwaliteitsnormen voldoet. Deze regels zijn gericht op toezicht, handhaving en preventieve maatregelen. In dit artikel wordt ingegaan op de werking van het toezichtsbeleid in Enschede, de diverse vormen van kinderopvang die onder toezicht vallen, en de maatregelen die genomen worden om de kwaliteit van kinderopvang te waarborgen.

Toezichtsbeleid van de Gemeente Enschede

De gemeente Enschede is verantwoordelijk voor het toezicht en handhaving van kinderopvang in de regio. Deze bevoegdheid is opgenomen in de Wet kinderopvang (Wko), waarin ook de specifieke regelgeving voor kinderopvang is vastgelegd. Het college van burgemeester en wethouders heeft deze bevoegdheid gekregen via attributie, en deze is gedelegeerd naar afdelingshoofden en medewerkers van de afdeling Toezicht en Handhaving Kinderopvang. Dit zorgt ervoor dat de toezichtsactiviteiten efficiënt en doelgericht worden uitgevoerd.

Het toezichtsbeleid is ontworpen om zowel preventieve als correctieve maatregelen te nemen. De gemeente informeert opvanghouders via de website en mailinglijsten over het beleid en de eisen. Daarnaast worden jaarlijks rapporten en jaarverslagen gepubliceerd die een overzicht geven van de toezichtsactiviteiten en eventuele handhaving die is uitgevoerd. Dit biedt transparantie en helpt om de kwaliteit van kinderopvang continu te verbeteren.

Vormen van Kinderopvang Onder Toezicht

Er zijn verschillende vormen van kinderopvang die in Enschede onder toezicht vallen. Deze omvatten:

• Kinderdagverblijven: Bedoeld voor kinderen vanaf 10 weken tot de start van het voortgezet onderwijs. Deze worden jaarlijks onderzocht door de toezichthouders van de GGD.
• Buitenschoolse opvang: Voor kinderen tussen de 4 en 12 jaar. Deze opvang is gericht op het aanvullend begeleiden van kinderen na schooltijd of in de vakantieperiode.
• Gastouderopvang: Geregistreerd via gastouderbureaus, waarbij individuele opvang wordt geboden door gekwalificeerde gastouders.
• Gastouderbureaus: Deze bureaus coördineren en begeleiden gastouderopvang, maar bieden zelf geen opvang. Ook deze valt onder het toezichtsbeleid.

Daarnaast worden voorzieningen voor gastouderopvang jaarlijks onderzocht op basis van een steekproef. Dit is geregeld door de wettelijke eisen die gelden voor deze vorm van opvang.

Preventieve Maatregelen

De gemeente Enschede legt veel nadruk op preventie om overtredingen van de wettelijke eisen te voorkomen. Hierbij worden verschillende middelen ingezet:

• Website en mailingen: Op de website van de gemeente Enschede is het actuele handhavingsbeleid beschikbaar. Daarnaast worden opvanghouders via mailinglijsten op de hoogte gehouden van wijzigingen in het beleid.
• Voorgesprekken bij complexe aanvragen: Bij ingewikkelde registratie-aanvragen kan een voorgesprek plaatsvinden. Hierbij wordt het proces besproken en worden eventuele problemen vooraf gesignaleerd. Deze aanpak is onderdeel van het initiatief "Streng aan de Poort", dat gericht is op het verbeteren van de kwaliteit van kinderopvang vanaf de start.
• Houderbijeenkomsten: Deze worden georganiseerd om opvanghouders te informeren over de eisen en de toezichtsactiviteiten. Hierbij kan ook worden ingegaan op specifieke thema's of problemen die opduiken in de praktijk.

Handhavingsproces en Herstelaanbod

Wanneer een overtreding van de wettelijke eisen wordt geconstateerd, kan het handhavingsproces worden ingezet. De gemeente Enschede werkt samen met de GGD Twente om ervoor te zorgen dat kinderopvang aan de eisen voldoet. In het kader van het handhavingsproces kan het herstelaanbod worden aangeboden. Dit is een aanbod om binnen een bepaalde termijn (maximaal 4 weken) een overtreding te herstellen, vóórdat een handhavingsbeslissing wordt genomen. Dit helpt om overtredingen snel te verhelpen en de kwaliteit van de opvang te waarborgen.

Het herstelaanbod kan worden aangeboden bij onderzoeken na registratie, jaarlijks onderzoeken en incidentele onderzoeken. Het wordt niet aangeboden bij onderzoeken voor registratie of nader onderzoek. In Enschede is het herstelaanbod toepasbaar voor kinderdagverblijven, buitenschoolse opvang en gastouderbureaus. Bij gastouderopvang kan overleg en overreding worden toegepast bij kleine overtredingen die snel kunnen worden opgelost.

Toezichtsactiviteiten van de GGD

De GGD Twente speelt een centrale rol in het toezicht op kinderopvang in Enschede. De toezichthouders van de GGD bezoeken jaarlijks alle kinderdagverblijven, buitenschoolse opvang en gastouderbureaus. Daarnaast wordt een steekproef gedaan bij voorzieningen voor gastouderopvang. Deze toezichtsactiviteiten zijn van essentieel belang, omdat de GGD als oog en oor fungeert voor de gemeente. De toezichthouders controleren of de wettelijke eisen en kwaliteitsnormen worden nageleefd en adviseren de gemeente over eventuele problemen.

Het proces van toezicht omvat verschillende onderzoeken:

• Onderzoek voor registratie: Voordat een kinderopvangvoorziening wordt geregistreerd, wordt er gecontroleerd of de voorwaarden voor starten aan voldoen.
• Onderzoek na registratie: Binnen drie maanden na registratie vindt een onderzoek plaats om de praktijk in kaart te brengen.
• Jaarlijks onderzoek: Dit onderzoek wordt uitgevoerd om de kwaliteit van de opvang jaarlijks te beoordelen.
• Onderzoek voorzieningen voor gastouderopvang: Op basis van een steekproef wordt jaarlijks een deel van deze voorzieningen onderzocht.

De toezichthouders adviseren de gemeente over de naleving van de eisen, maar geven geen direct advies aan de opvanghouders. Zij kunnen wel uitleg geven over wat er wordt getoetst en waarom.

Aanvraagproces en Veiligheid

Bij het aanvragen van een kinderopvangvoorziening wordt niet alleen gekeken naar de eisen van de Wet kinderopvang, maar ook naar andere relevante wetgeving. Dit betreft onder andere regelgeving op het gebied van brandveiligheid, bouw en bestemming van de locatie. Wanneer blijkt dat niet aan alle eisen is voldaan, wordt contact opgenomen met de aanvrager. In sommige gevallen kan de aanvraag worden ingetrokken of wordt er toestemming gevraagd om de behandeling te schorsen tot het moment waarop alle benodigde vergunningen zijn verkregen.

Wanneer na het verkrijgen van de benodigde vergunningen blijkt dat deze in strijd zijn met de eisen uit de Wet kinderopvang, kan de aanvraag tot registratie worden afgewezen. Dit is bedoeld om ervoor te zorgen dat kinderopvangvoorzieningen aan alle eisen voldoen en dat kinderen veilig en met goede zorg worden opgevangen.

Conclusie

Het toezicht op kinderopvang in Enschede is een belangrijk onderdeel van het beleid van de gemeente. Door middel van toezicht, handhaving en preventieve maatregelen wordt ervoor gezorgd dat kinderopvang aan de wettelijke en kwaliteitsnormen voldoet. De gemeente werkt samen met de GGD Twente om de kwaliteit van kinderopvang continu te verbeteren. Door het gebruik van herstelaanbod en het aanbieden van voorgespreken wordt geprobeerd om problemen snel op te lossen en de kwaliteit van opvang te waarborgen.

Omdat kinderopvang zo’n belangrijke rol speelt in de ontwikkeling en welzijn van jonge kinderen, is het essentieel dat deze sector goed gereguleerd is. De beleidsregels van de gemeente Enschede bieden een duidelijk kader voor toezicht en handhaving en zorgen voor transparantie en kwaliteit in de kinderopvangsector.

Bronnen

1. Lokale regelgeving Enschede
2. Parbédie – Kinderopvang in de regio