In de kinderopvangsector speelt de BKR (beroepskracht-kind-ratio) een belangrijke rol bij het bepalen van de kwaliteit van de opvang. De BKR geeft aan hoeveel kinderen een ervaren medewerker in de kinderopvang mag verzorgen. Deze verhouding is een essentieel onderdeel van de kwaliteitsborging in de kinderopvang. In dit artikel wordt ingegaan op de betekenis van de BKR-check, hoe deze wordt ingezet in de toezichts- en handhavingssystematiek, en welke gevolgen deze check heeft voor kinderopvangcentra.
Wat is de BKR en waarom is deze belangrijk?
De BKR-check is een onderdeel van de wettelijke eisen die gelden voor kinderopvangcentra. De verhouding tussen het aantal kinderen en het aantal ervaren medewerkers in een groep bepaalt hoeveel aandacht ieder kind kan krijgen. Bij babygroepen (0 tot 18 maanden) zijn de eisen bijvoorbeeld strenger dan bij oudere kinderen, omdat baby’s meer individuele aandacht nodig hebben.
In 2019 zijn nieuwe BKR-eisen voor babygroepen ingevoerd. Kinderopvangcentra moesten per 1 januari 2019 voldoen aan deze nieuwe richtlijnen. De effecten van deze verandering worden nog onderzocht door de convenantpartijen. Het doel van het onderzoek is om te bepalen of de nieuwe BKR-eisen leiden tot een betere kwaliteit van de opvang voor jonge kinderen. De resultaten van dit onderzoek worden binnenkort verwacht.
Hoe werkt de BKR-check in de praktijk?
De BKR-check is onderdeel van het toezicht dat wordt uitgevoerd door de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland Midden (VGGM) en de GGD. Deze instanties controleren of kinderopvangcentra aan de wettelijke eisen voldoen. De BKR-check is een van de criteria die tijdens inspecties worden gecontroleerd.
Een kinderopvangcentrum dat een groen risicoprofiel heeft, wordt slechts beperkt geïnspecteerd. In dit geval wordt vooral gekeken naar het pedagogisch klimaat, het BKR-niveau, de diploma’s van de medewerkers en de VOG (Verklaring Omtrent Gedrag). Als het risicoprofiel geel, oranje of rood is, wordt er op meer punten gecontroleerd, omdat er meer zorg is over de kwaliteit van de opvang.
Het risicoprofiel is geen oordeel over de kwaliteit van een centrum, maar dient als hulpmiddel voor de toezichthouder om te bepalen hoe intensief het toezicht moet zijn. Het profiel is gebaseerd op een inschatting van mogelijke risico’s en niet op feiten die tijdens inspecties zijn geconstateerd.
De rol van de BKR-check in het toezichtsbeleid
Het toezicht en handhavingsbeleid van de gemeente Arnhem is gericht op het voorkomen van overtredingen en het waarborgen van een goede kwaliteit van de kinderopvang. De gemeente wil in 90% van de gevallen voorkomen dat er sprake is van overtredingen. Daarom wordt het toezicht intensiever ingezet, terwijl handhaving pas opkomt als het niet anders kan.
De VGGM en de Onderwijsinspectie spelen een belangrijke rol in het toezicht. De VGGM inspecteert jaarlijks de kwaliteit van kinderopvangcentra, terwijl de Onderwijsinspectie controleert of de gemeenten hun wettelijke taken goed uitvoeren. Bij een inspectie wordt ook de BKR-check uitgevoerd om te beoordelen of het aantal kinderen in de groep past bij het aantal ervaren medewerkers.
Wat zijn de wettelijke eisen voor de BKR?
De wettelijke eisen voor de BKR zijn afhankelijk van de leeftijd van de kinderen. Voor babygroepen gelden strengere eisen, omdat jonge kinderen meer individuele aandacht nodig hebben. Voor oudere kinderen zijn de eisen iets minder strikt. De exacte verhoudingen zijn vastgelegd in de wettelijke regelgeving.
Een kinderopvangcentrum moet ervoor zorgen dat de BKR binnen de wettelijke grenzen blijft. Als de verhouding niet voldoet, kan dit leiden tot gevolgen, zoals herstelmaatregelen of zelfs handhaving. De GGD houdt het toezicht op de BKR en kan eventueel een herstelaanbod doen, waarbij het centrum moet verbeteren in bepaalde aspecten van de opvang.
De impact van de BKR-check op de kwaliteit van de opvang
De BKR-check heeft een directe invloed op de kwaliteit van de opvang. Een juiste verhouding tussen kinderen en medewerkers zorgt ervoor dat kinderen genoeg aandacht krijgen en dat de veiligheid en gezondheid van de kinderen worden gewaarborgd. Bij een te hoge BKR lopen kinderen het risico op minder individuele aandacht, wat kan leiden tot minder positieve ervaringen in de opvang.
Het is daarom belangrijk dat kinderopvangcentra zich aan de BKR-eisen houden. Onderzoek naar de effecten van de nieuwe BKR-eisen voor babygroepen is nog in gang, maar het doel is om de kwaliteit van de opvang te verbeteren en te zorgen dat kinderen zo veel mogelijk in een veilige, gezonde en stimulerende omgeving opgroeien.
De rol van de BKR-check bij het starten van een kinderopvang
Als iemand een kinderopvang wil starten, is het belangrijk om te weten dat er wettelijke eisen zijn voor de BKR. De Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland Midden controleert of een centrum aan deze eisen voldoet. Daarnaast moet het centrum voldoen aan eisen op het gebied van inrichting, veiligheid, gezondheid en het aantal medewerkers.
Een kinderopvangcentrum moet genoeg ruimtes hebben die geschikt zijn voor kinderen van de betreffende leeftijd. De ruimtes moeten veilig zijn voor spelen en rusten. Daarnaast moeten de medewerkers aan bepaalde beroepseisen voldoen, zoals het hebben van een erkend diploma en een VOG. De GGD controleert of deze eisen zijn nagekomen.
BKR-check en administratie
Een kinderopvangcentrum moet een administratie bijhouden waarin duidelijk is hoeveel kinderen per groep zijn en hoeveel ervaren medewerkers beschikbaar zijn. Dit is onderdeel van de informatieplicht. De administratie moet ook omvatten gegevens over medewerkers, VOG's, diploma’s en schriftelijke overeenkomsten met ouders.
Het is belangrijk dat de administratie op orde is, omdat de GGD deze controleert tijdens inspecties. Als de BKR-check niet klopt, kan dit leiden tot herstelmaatregelen of andere gevolgen. Daarom is het aan te raden om regelmatig te controleren of de BKR binnen de wettelijke grenzen ligt.
BKR-check en de toekomst
De BKR-check is een essentieel onderdeel van het toezicht op kinderopvangcentra. In de toekomst is het mogelijk dat er veranderingen komen in de wettelijke eisen. Zo moet sinds 1 januari 2025 iedere pedagogisch medewerker in de kinderopvang voldoen aan bepaalde taalniveaus (3F of B2). Deze eisen gelden niet voor medewerkers van buitenschoolse opvang (BSO). Deze wijzigingen tonen aan dat het kwaliteitsbeleid in de kinderopvang continu onder druk staat en zich aanpast aan nieuwe ontwikkelingen.
Conclusie
De BKR-check is een belangrijk instrument in het toezicht op kinderopvangcentra. Het zorgt ervoor dat kinderen genoeg aandacht krijgen en dat de kwaliteit van de opvang aan wettelijke eisen voldoet. De BKR-check is onderdeel van een bredere toezichts- en handhavingsstrategie die gericht is op het voorkomen van overtredingen en het waarborgen van een goede kwaliteit van de opvang. Voor kinderopvangcentra is het belangrijk om zich aan de BKR-eisen te houden, omdat overtredingen gevolgen kunnen hebben. Het onderzoek naar de effecten van de nieuwe BKR-eisen voor babygroepen is nog in gang, maar het doel is om de kwaliteit van de opvang te verbeteren en kinderen te ondersteunen in hun ontwikkeling.