Kinderopvang in Oisterwijk: kwaliteitseisen, handhaving en ondersteuning

In de gemeente Oisterwijk zijn diverse beleidsregels en regelingen in werking om kinderopvang te ondersteunen en te waarborgen dat kinderen in een veilige, toegankelijke en passend ingerichte omgeving verblijven. Deze beleidsrichtlijnen en regelgeving zijn uitgewerkt op basis van de Wet kinderopvang en alle daarop betrekking hebbende onderliggende regelgeving. De nadruk ligt op kwaliteit, veiligheid en een herstellend traject bij eventuele tekortkomingen in de opvang. Bovendien worden kinderen en jongeren in asielzoekerscentra (azc’s) ook ondersteund in hun dagelijkse leefomgeving en worden activiteiten georganiseerd die gericht zijn op hun sociale, mentale en fysieke ontwikkeling.

Deze artikel biedt een overzicht van de relevante beleidsregels, kwaliteitseisen, handhavingsmethoden en andere maatregelen die van toepassing zijn op kinderopvang in Oisterwijk, met een focus op beroepsopvang, buitenschoolse opvang, kinderdagverzorging en gastouderopvang.

Kwaliteitseisen in kinderopvang

De kwaliteit van kinderopvang in Oisterwijk wordt geregeld door een aantal eisen die uitgebreid zijn beschreven in de Wet kinderopvang en de daarbij behorende regelgeving. Deze eisen zijn onder meer gericht op de veiligheid, toegankelijkheid en inrichting van de ruimtes waar kinderen verblijven. De toezichthouder kinderopvang controleert regelmatig of deze eisen worden nageleefd en legt de bevindingen vast in een inspectierapport.

Ruimte-eisen

De ruimte-eisen verschillen per type kinderopvang, maar zijn in essentie vergelijkbaar. Voor buitenschoolse opvang en kinderdagverzorging gelden de volgende normen:

• Binnenspeelruimte: Per aanwezig kind is ten minste 3,5 m² binnenspeelruimte beschikbaar. Dit is vermeld in artikel 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 van de Wet kinderopvang.
• Buitenspeelruimte: Per kind is ten minste 3 m² vaste buitenspeelruimte beschikbaar. Deze ruimte moet bij voorkeur aangrenzend aan het kindercentrum liggen. Als dat niet het geval is, moet de buitenspeelruimte zich in de directe omgeving bevinden en veilig en toegankelijk zijn voor kinderen.
• Slaapruimte: Voor kinderen tot 1,5 jaar moet de slaapruimte afzonderlijk zijn en afgestemd op het aantal kinderen dat wordt opgevangen.

Bij het niet voldoen aan deze ruimte-eisen kan de toezichthouder een herstellend handhavingstraject starten. De hoogte van de eventuele bestuurlijke boete hangt af van de mate van overtreding. Bijvoorbeeld, bij minder dan 3 m² buitenspeelruimte kan een boete van € 2.000,- worden opgelegd, en bij minder dan 2 m² zelfs € 3.000,-. Deze informatie is afgeleid uit het afwegingsoverzicht dat als bijlage is opgenomen in de Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang gemeente Oisterwijk 2019.

Handhavingsbeleid en herstellende trajecten

Het handhavingsbeleid van Oisterwijk is opgesteld om ervoor te zorgen dat alle kinderopvangvoorzieningen aan de wettelijke eisen voldoen. Het beleid omvat drie mogelijke vormen van handhaving:

1. Informeel middel, zoals een waarschuwing;
2. Op herstel gericht handhavingsmiddel, zoals een herstelsanctie;
3. Bestraffende sanctie, zoals een boete of exploitatieverbod.

Herstellend traject

Als blijkt dat een houder van een kindercentrum, gastouderbureau of voorziening voor gastouderopvang niet voldoet aan de kwaliteitseisen, start het college een herstellend traject. Het doel van dit traject is om de overtreding te beëindigen en het voorkomen van herhalingen. Het traject houdt meestal de volgende stappen in:

• Aanwijzing: Het college geeft een schriftelijke aanwijzing met daarin de aandachtspunten en een verzoek tot verbetering.
• Last onder dwangsom of bestuursdwang: Als de aanwijzing niet leidt tot verbetering, kan een last onder dwangsom of bestuursdwang worden opgelegd.
• Exploitatieverbod: Bij herhaalde overtredingen of ernstige tekortkomingen kan een exploitatieverbod volgen.

Het herstellend traject is dus een gestructureerde aanpak die gericht is op het verbeteren van de kwaliteit van de opvang en het voorkomen van herhalingen.

Veiligheid in kinderopvang

Veiligheid is een kernaspect van kinderopvang in Oisterwijk. De regelgeving stelt eisen aan de veiligheid van zowel de binnens- als buitensruimtes. Binnen de woning waar gastouderopvang plaatsvindt, moet bijvoorbeeld:

• De woning te allen tijde rookvrij zijn.
• De woning moet voorzien zijn van voldoende en goed functionerende rookmelders.
• De binnen- en buitenruimtes waar kinderen verblijven, moeten veilig, toegankelijk en passend ingericht zijn in overeenstemming met het aantal en de leeftijd van de op te vangen kinderen.

Bij overtredingen van deze veiligheidsregels kan een boete opgelegd worden. De hoogte van de boete varieert per domein en per mate van overtreding. Bijvoorbeeld, bij het niet voldoen aan de rookmeldereisen kan een boete van € 1.500,- worden opgelegd.

Ondersteuning en voorlichting in asielzoekerscentra

Niet alleen in reguliere kinderopvanginstellingen, maar ook in asielzoekerscentra (azc’s) wordt aandacht besteed aan de welzijn en ontwikkeling van kinderen en jongeren. Het COA faciliteert in samenwerking met gemeenten, scholen en zwembaden onder andere zwemlessen voor kinderen tot 18 jaar. Het doel is het behalen van de ABC-diploma’s, zodat kinderen veilig kunnen zwemmen.

Daarnaast worden kinderen en jongeren in azc’s ondersteund in hun dagelijks leven via:

• Weerbaarheidstrainingen, zoals ‘Rots en Water’, waarin kinderen leren over ademhaling, zelfvertrouwen, grenzen stellen en hulp vragen.
• Voorlichtingsmaterialen, zoals de gidsen voor mini’s, kids en teens en het stripboek ‘Ik woon gewoon’, dat tips en trucs biedt over wonen in het azc.
• Weekplanningen, die visueel zijn samengesteld met icoontjes zodat kinderen en jongeren de activiteiten makkelijk kunnen begrijpen, ook al spreken ze nog niet vloeiend Nederlands.

Deze maatregelen zijn gericht op het bevorderen van de sociale, mentale en fysieke ontwikkeling van kinderen in een veilige en kindvriendelijke omgeving.

Kleurgebruik en leefbaarheid

In azc’s en andere kinderopvanglocaties wordt aandacht besteed aan de leefbaarheid en toegankelijkheid van de ruimtes. Kleur speelt hierbij een belangrijke rol. Een kleurconcept is ontwikkeld om 34 opvanglocaties op te fleuren en te maken dat ontmoetings- en activiteitenruimtes toegankelijker zijn voor kinderen en jongeren. Kleurgebruik is nu standaard opgenomen in de eisen voor de (her)ontwikkeling van opvanglocaties.

Conclusie

Kinderopvang in Oisterwijk wordt sterk bepaald door wettelijke kwaliteitseisen, handhavingsmaatregelen en een sterke focus op veiligheid en leefbaarheid. De gemeente zorgt ervoor dat kinderen in een passend en veilig omgeving verblijven en dat eventuele tekortkomingen snel worden aangepakt via herstellende trajecten. Daarnaast wordt er in asielzoekerscentra aandacht besteed aan de welzijn, veiligheid en ontwikkeling van kinderen en jongeren via voorlichting, trainingen en visuele ondersteuning. Deze samenhangende aanpak draagt bij aan een kindvriendelijke en toegankelijke leefomgeving voor alle kinderen in Oisterwijk.

Bronnen

1. Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang gemeente Oisterwijk 2019
2. Verordening tegemoetkoming kosten kinderopvang Oisterwijk
3. COA - Kinderen in de opvang