De kwaliteit van kinderopvang is van groot belang voor de ontwikkeling van jonge kinderen. In de gemeente Katwijk is dit onderwerp centraal in het beleid en de praktijk. Het doel van kinderopvang is niet alleen om ouders te ondersteunen in hun werk- en gezinsleven, maar ook om kinderen een veilige, zorgzame en educatieve omgeving te bieden. In dit artikel wordt ingegaan op de beleidsregels, inspectieprocedures en kwaliteitsnormen die in Katwijk van toepassing zijn op kinderopvang en voorschoolse educatie.
Inleiding
In Katwijk zijn er duidelijke regels en richtlijnen opgesteld die ervoor zorgen dat kinderopvangcentra voldoen aan wettelijke en bovenwettelijke eisen. Deze regels zijn bedoeld om de kwaliteit van de opvang en educatie te waarborgen en eventuele tekortkomingen snel en efficiënt aan te pakken. De beleidsregels handhaving van de Wet kinderopvang (2018) en het kwaliteitskader voor voorschoolse educatie vormen de basis voor dit beleid. In deze context worden ook inspecties en eventuele herstellende maatregelen geregeld.
Beleidsregels Handhaving
De gemeente Katwijk heeft in 2018 de Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang vastgesteld. Deze regels zijn van toepassing op het handhaven van de wettelijke eisen die geregeld zijn in de Wet kinderopvang en onderliggende regelgeving. Het beleid richt zich op het vaststellen en uitvoeren van handhavingsmaatregelen indien een kinderopvangcentrum niet voldoet aan de kwaliteitseisen.
Vormen van handhaving
Het college van burgemeester en wethouders heeft verschillende opties bij het uitvoeren van het handhavingsbeleid. Deze vormen zijn:
- Informele maatregelen, zoals een waarschuwing;
- Herstellende maatregelen, zoals het opstellen van een herstelsanctie;
- Bestraffende maatregelen, zoals een exploitatieverbod of intrekking van de toestemming tot exploitatie.
De keuze voor een bepaalde maatregel hangt af van de ernst en het karakter van de overtreding. Informele maatregelen worden in de regel als eerste ingezet, gevolgd door herstellende maatregelen indien nodig. Pas bij ernstige of herhaalde overtredingen worden beroeps- of exploitatieverboden overwogen.
Kwaliteitseisen en Inspecties
De kwaliteitseisen die voor kinderopvang gelden zijn vastgelegd in de Wet kinderopvang en onderliggende regelgeving. Deze eisen gaan onder meer over de veiligheid van de opvangruimte, het aantal kinderen per opzichter, de voeding, en de educatieve activiteiten. De toezichthouder kinderopvang controleert regelmatig of deze eisen worden nageleefd. De bevindingen van deze controle worden vastgelegd in een inspectierapport. Dit rapport vormt de basis voor eventuele handhavingsmaatregelen.
Daarnaast is er een afwegingsoverzicht opgenomen in de beleidsregels. In dit overzicht worden de kwaliteitseisen per domein geclusterd en is er een prioritering opgenomen, evenals een bepaling van de hoogte van een eventuele bestuurlijke boete bij overtreding.
Kwaliteitskader Voorschoolse Educatie
Naast de wettelijke eisen zijn er ook bovenwettelijke eisen voor de kwaliteit van voorschoolse educatie in Katwijk. Deze eisen zijn vastgelegd in het Kwaliteitskader voorschoolse voorzieningen. Het doel van dit kader is het bewaken, beheersen en verbeteren van de kwaliteit van voorschoolse educatie in de gemeente. De aanbieders van voorschoolse educatie zijn verplicht om aan deze eisen te voldoen of dit binnen een overeengekomen termijn te doen.
Definities en Doelgroepen
In het kwaliteitskader worden verschillende termen en doelgroepen benoemd, zoals:
- VVE geïndiceerde kinderen: Kinderen die door het consultatiebureau of CJG zijn geïndiceerd voor voorschoolse educatie.
- Reguliere kinderen: Kinderen vanaf 2 jaar zonder een VVE-indicatie.
- KOT-kind: Een kind van ouders die een beroep kunnen doen op de kinderopvangtoeslagregeling.
- Niet-KOT-kind: Een kind van ouders die geen beroep kunnen doen op de kinderopvangtoeslagregeling.
De voorschoolse educatie is uitgevoerd volgens een gestructureerd programma dat de ontwikkeling van kinderen in de leeftijd van 2 tot 6 jaar stimuleert. Dit programma omvat activiteiten op het gebied van taal, rekenen, motoriek en sociaal-emotionele ontwikkeling.
Subsidie en Financiële Beleid
De gemeente Katwijk stelt subsidies beschikbaar voor voorschoolse educatie. Deze subsidies zijn kindgebonden en worden verleend aan geregistreerde kindercentra die aan de wettelijke eisen voldoen. De aanvraag voor subsidie moet bevatten:
- Een opgave van het aantal kinderen, inclusief de verdeling van KOT- en niet-KOT-kinderen;
- Een beschrijving van het voorschoolse educatieprogramma.
De subsidie-ontvanger is verplicht om aan de wettelijke VVE-eisen te voldoen en binnen een overeengekomen termijn aan de Katwijkse kwaliteitsnormen te voldoen.
Tijdsplanning en Activiteiten
Peuteropvang en voorschoolse educatie worden uitgevoerd binnen een bepaalde tijdsplanning:
- Peuteropvang: Maximaal 8 uur per week, verspreid over minstens 2 dagdelen, gedurende 40 weken per jaar.
- Voorschoolse educatie: Uitgevoerd voor VVE-geïndiceerde kinderen.
Daarnaast is er ook sprake van kwaliteitsontwikkeling, wat inhoudt dat instellingen die al aan de wettelijke eisen voldoen, verder worden gestimuleerd om aan de Katwijkse kwaliteitsnormen te voldoen.
Toezicht en Inspectie
De kwaliteit van kinderopvang en voorschoolse educatie in Katwijk wordt jaarlijks gecontroleerd door de GGD in het kader van de inspecties op basis van de Wet kinderopvang. Daarnaast zijn er tijdelijke inspecties door de Onderwijsinspectie. Deze inspecties zijn gericht op de naleving van zowel wettelijke als bovenwettelijke eisen.
Bij het opstellen van een herstellend traject, wordt het beleid van het college bepaald in vier stappen:
- Aanwijzing – het stellen van een voorwaarde voor verbetering;
- Last onder dwangsom of bestuursdwang – een juridisch bindende maatregel;
- Exploitatieverbod – verbod op het voortzetten van de opvangactiviteit;
- Intrekking van toestemming en verwijdering uit het landelijk register kinderopvang – als maatregel bij ernstige of herhaalde overtredingen.
Samenwerking en Activiteiten
In Katwijk zijn er ook andere locaties waar kinderopvang en andere vormen van ondersteuning worden geboden, zoals het COA (Centraal Orgaan Asiel). De opvanglocatie in Katwijk biedt onderdak aan gezinnen die zijn uitgeprocedeerd. Sinds november 2024 is er ook een AMV-gebouw voor de opvang van 40 alleenstaande minderjarige vreemdelingen. Hier werkt een eigen COA-team en worden verschillende begeleidingsprogramma’s aangeboden om bewoners te ondersteunen in hun verblijf en daarna.
Conclusie
De kwaliteit van kinderopvang en voorschoolse educatie in Katwijk wordt zorgvuldig geregeld en gecontroleerd. De beleidsregels en kwaliteitskaders vormen een solide basis voor de uitvoering van opvangactiviteiten en educatieve programma’s. Ouders, opvangverleners en andere betrokken partijen kunnen rekenen op een transparante en gestructureerde aanpak van inspectie en handhaving. Deze benadering draagt bij aan een veilige, educatieve en kindvriendelijke omgeving voor jonge kinderen in Katwijk.
