Kinderopvang in Capelle aan den Ijssel: Kwaliteit, Toezicht en Uitvoering

Kinderopvang in de gemeente Capelle aan den Ijssel is een onderwerp dat op verschillende vlakken in de afgelopen jaren is ontwikkeld. De gemeente streeft naar verantwoorde en kwalitatief goede opvang voor kinderen, waarbij zowel de ouders als de opvangorganisaties aan bepaalde kwaliteitseisen moeten voldoen. In dit artikel wordt ingegaan op de huidige situatie, beleidsregels en praktische toepassing van kinderopvang in Capelle aan den Ijssel, op basis van de beschikbare informatie.

Toezicht en Beleidsregels

De gemeente Capelle aan den Ijssel heeft sinds 2021 nieuwe beleidsregels opgesteld in het kader van de Wet kinderopvang. Deze regels zijn van toepassing op alle gastouderbureaus, voorzieningen voor kinderopvang en gastouderopvang binnen de gemeente. Het doel van deze beleidsregels is om de kwaliteit van de kinderopvang te waarborgen, aanvragen voor exploitatie en wijzigingsverzoeken te beheren en te handhaven wanneer regelgeving niet wordt nageleefd.

Kwaliteitseisen en toezicht

Een belangrijk aspect van de beleidsregels is de nadruk op kwaliteitseisen. Deze eisen zijn vastgelegd in de Wet kinderopvang (Wko) en worden uitgebreid door algemene maatregelen van bestuur en ministeriële regelingen. De gemeente stelt dat het toezicht op de kwaliteit van de kinderopvang een essentieel onderdeel is van haar taak. De GGD speelt hierbij een belangrijke rol, omdat zij de nieuwe aanvragen voor exploitatie van kinderopvangvoorzieningen uitgebreid toetst. Deze toetsing is onderdeel van het beleid "Streng aan de Poort", waarbij de gemeente wil dat opvangvoorzieningen direct vanaf de start verantwoorde en kwalitatief goede opvang bieden.

Illegale kinderopvang

Illegale kinderopvang is strikt verboden en wordt door de gemeente Capelle aan den Ijssel serieus genomen. Indien een kinderopvangvoorziening zonder schriftelijke toestemming tot exploitatie wordt geopend, kan dit leiden tot een aangifte bij het Openbaar Ministerie of een bestuurlijke boete. Ook bij een voorziening waarvan de toestemming tot exploitatie is ingetrokken, maar die toch in gebruik blijft, is sprake van illegale opvang. De gemeente treedt hier streng tegen op, zoals aangegeven in de beleidsregels.

Herstelaanbod en handhaving

Sinds 2020 heeft de gemeente in de regio Rotterdam-Rijnmond de mogelijkheid ingevoerd om een herstelaanbod aan te bieden bij schendingen van de kwaliteitseisen. Deze aanpak is bedoeld om verbetering mogelijk te maken zonder directe sancties. In 2021 heeft de Inspectie van het Onderwijs de uitvoering van de taken op het gebied van toezicht en handhaving in Capelle aan den Ijssel beoordeeld. Volgens de inspectie worden de wettelijke taken goed uitgevoerd, maar is er ruimte voor verbetering in de effectiviteit van de handhaving.

Uitvoering en praktijk

Buitenschoolse opvang

Een voorbeeld van de praktische uitvoering van kinderopvang in Capelle aan den Ijssel is de buitenschoolse opvang (BSO) van gro-up. Deze opvang is gericht op kinderen die op basisschool zitten, vanaf groep 1 (4 jaar) tot aan de middelbare school (12/13 jaar). De BSO biedt kinderen een structuur met een vast dagritme, waarin actieve en rustige momenten worden gecombineerd. De opvang is uitgerust met leuke activiteiten en faciliteert beweging, waardoor kinderen hun eigen karakter kunnen ontwikkelen.

BSO-locaties zijn verspreid over de gemeente, zodat er in bijna elke wijk van Capelle aan den Ijssel een opvanglocatie beschikbaar is. De uurtarieven van deze opvang variëren afhankelijk van de organisatie en het aantal uren dat een kind de opvang gebruikt. Bovendien kan het recht op kinderopvangtoeslag een financiële ondersteuning bieden in sommige gevallen.

Kwaliteitskaders en subsidiebeleid

De gemeente heeft verschillende beleidsdocumenten en subsidiebeleidsregels opgesteld om de kwaliteit van de kinderopvang en andere jeugdgerichte diensten te ondersteunen. Deze beleidsregels omvatten:

Beleidsplan jeugdhulp (2015)
Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning (2021, 2023, 2024)
Kwaliteitskader peuteropvang (2020)
Subsidieregelingen voor onderwijskansen, jeugdsport, milieueducatie, enz.

Deze beleidsregels en subsidiebeleidsregels zijn bedoeld om te zorgen voor een breed en duurzaam aanbod van ondersteuning voor kinderen en jongeren in de gemeente. Daarnaast zijn er regelingen voor preventieve interventies bij jongeren, armoedebeleid en integratiebeleid, die gericht zijn op het bevorderen van een stabiele en inclusieve samenleving.

Kwaliteitsverbetering en innovatie

De wetgeving rond kinderopvang is sinds 2018 en 2019 herzien als gevolg van de (wijzigings-)Wet innovatie en kwaliteit kinderopvang. Deze wijzigingen zijn gericht op efficiënter toezicht en handhaving. Zo is het personenregister kinderopvang ingevoerd om continue screening van medewerkers in de kinderopvang te versterken. Ook is de peuterspeelzaal in 2018 vervangen door andere vormen van opvang.

De gemeente heeft bovendien een kader van visie, ambitie en speerpunten opgesteld voor de kinderopvang. Het kader is gericht op het verbeteren van de kwaliteit van de opvang en het stimuleren van innovatie in het veld. Daarnaast zijn er maatregelen genomen om te voorkomen dat kwaliteitseisen niet worden nageleefd. Dit is onderdeel van een preventieve aanpak die gericht is op het behoud van kwaliteit in de kinderopvang.

Financiële en administratieve regelingen

Leges bij aanvragen

Bij het indienen van een aanvraag voor een nieuwe kinderopvangvoorziening worden leges in rekening gebracht. Deze leges zijn bedoeld om administratieve kosten te dekken. De hoogte van deze leges is beschikbaar op de website van de gemeente (www.Capelleaandenijssel.nl). De gemeente stelt dat deze leges niet onredelijk zijn en worden gebruikt om de proceskosten van de aanvraag te dekken.

Bestuurlijke boetes

Bestuurlijke boetes zijn een wettelijk instrument dat wordt gebruikt bij het niet nakomen van inlichtingenplichten of schendingen van regelgeving. Deze boetes zijn vastgelegd in de Wet Kinderopvang en worden door de gemeente opgelegd in geval van schendingen. De hoogte van de boetes is afhankelijk van het aantal schendingen en de ernst ervan. Bijvoorbeeld:

Bij het niet binnen de gestelde termijn verstrekken van inlichtingen kan een boete van € 50,- worden opgelegd.
Bij herhaalde schendingen binnen 12 maanden kan een boete van € 75,- worden opgelegd.

De gemeente gebruikt deze boetes om te zorgen dat regelgeving wordt nageleefd en dat er naleving is van de kwaliteitseisen.

Samenwerking en ondersteuning

De gemeente Capelle aan den Ijssel werkt samen met externe organisaties en instellingen om de kwaliteit van de kinderopvang te waarborgen. De GGD speelt een centrale rol in de toetsing van nieuwe kinderopvangvoorzieningen. Daarnaast is er samenwerking met scholen, jeugdhulporganisaties en andere partijen die betrokken zijn bij de opvang en ondersteuning van kinderen.

De gemeente ondersteunt ook initiatieven die gericht zijn op het verbeteren van de kwaliteit van de kinderopvang. Dit omvat bijvoorbeeld subsidiebeleidsregels voor jeugdsport, milieueducatie en onderwijskansen. Deze initiatieven zijn bedoeld om jongeren te ondersteunen in hun groei en ontwikkeling en om een breed aanbod van activiteiten en ondersteuning te creëren.

Conclusie

Kinderopvang in Capelle aan den Ijssel is een onderwerp dat op verschillende vlakken in de afgelopen jaren is ontwikkeld. De gemeente streeft naar verantwoorde en kwalitatief goede opvang voor kinderen, waarbij zowel de ouders als de opvangorganisaties aan bepaalde kwaliteitseisen moeten voldoen. De beleidsregels en toezichtmaatregelen zijn gericht op het waarborgen van kwaliteit en het voorkomen van illegale opvang. Daarnaast is er aandacht voor innovatie en efficiëntie in de uitvoering van de kinderopvang.

De gemeente werkt samen met externe partijen om de kwaliteit van de opvang te waarborgen en biedt financiële en administratieve ondersteuning waar mogelijk. De praktijk van kinderopvang in Capelle aan den Ijssel is dus een complexe en goed doordachte aanpak, waarbij kwaliteit, toezicht en samenwerking centraal staan.