Asielprocedures en de rol van de IND bij minderjarigen: Belang van identiteit en beschikbaarheid

In Nederland wordt de asielprocedure voor vreemdelingen, waaronder minderjarigen, geregeld via het Vreemdelingenbesluit (Vb) en het Vluchtelingenverdrag (Vv). De Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) speelt een centrale rol bij het afhandelen van asielaanvragen, inclusief het verzamelen van persoonlijke gegevens, het afnemen van verklaringen en het onderzoek naar de identiteit en de nationaliteit van de aanvrager. Bij minderjarigen zijn er specifieke regels en procedures die van toepassing zijn, zoals het afnemen van een aanmeldgehoor en het vaststellen van beschikbaarheid tijdens de procedure. Dit artikel geeft een overzicht van de belangrijkste stappen en inhoudelijke aspecten van de asielprocedure voor minderjarigen, met een nadruk op de rol van de IND, de vereisten voor het indienen van een aanvraag en de verantwoordelijkheden van betrokken partijen.

Asielprocedure en aanmelding

De procedure begint wanneer een vreemdeling, inclusief een minderjarige, aangeeft een aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd te willen indienen. Dit gebeurt doorgaans bij de IND of bij de KMar, afhankelijk van de situatie van de vreemdeling. De DISA of KMar registreert het verzoek binnen een bepaald aantal werkdagen. Als de vreemdeling al is geïdentificeerd of eerder heeft deelgenomen aan een procedure bij de IND, wordt de registratie uitgevoerd in het aanmeldcentrum Ter Apel of Budel.

Tijdens de aanmeldfase voert de ambtenaar onderzoek uit naar de identiteit, nationaliteit en reisroute van de vreemdeling. Daarnaast worden vingerafdrukken genomen en worden documenten en gegevensdragers onderzocht. Dit proces kan plaatsvinden in de rust- en voorbereidingstermijn of tijdens deze termijn worden gestart.

Aanmeldgehoor bij minderjarigen

Bij alleenstaande minderjarige vreemdelingen vanaf twaalf jaar, en bij niet-alleenstaande minderjarigen vanaf vijftien jaar, neemt de IND een aanmeldgehoor af. Dit gevoer is bedoeld om relevante informatie te verzamelen voor de verdere procedure. De vragen die tijdens het aanmeldgehoor worden gesteld, richten zich onder andere op de personalia van de vreemdeling, de geboorteplaats en geboortedatum, de nationaliteit, religie en etnische afkomst, de reisroute, eventuele opleidingen en militaire dienst.

Bij alleenstaande minderjarigen jonger dan twaalf jaar beperkt de IND het aanmeldgehoor tot basisinformatie zoals personalia, nationaliteit, etnische afkomst en religie. Daarnaast wordt er gevraagd naar de laatste woonplaats in het land van herkomst, gezins- en familieleden in Nederland, en de schoolopleiding.

Asielmotieven en de rol van de IND

Tijdens de aanmeldfase vraagt de IND ook naar een korte opgave van de asielmotieven. De doelstelling hiervan is om de efficiënte en zorgvuldige afhandeling van de asielaanvraag te bevorderen. Deze opgave wordt ingevuld in het aanmeldformulier en of tijdens het aanmeldgehoor. De IND stelt geen verdiepende vragen bij de opgegeven asielmotieven, tenzij deze verklaringen betrekking hebben op daden zoals bedoeld in artikel 1F van het Vluchtelingenverdrag of andere zware strafbare feiten. In dat geval kan de IND deze verklaringen wel betrekken bij de beoordeling van de inwilligbaarheid van de aanvraag.

Na afronding van het aanmeldgehoor eindigt de aanmeldfase. De IND verstrekt een afschrift van het rapport aan de gemachtigde, en de vreemdeling mag schriftelijk reageren op het rapport door correcties en aanvullingen in te dienen.

Beschikbaarheid tijdens de procedure

De IND stelt aan de vreemdeling een beschikbaarheidsaanwijzing toe, waarin staat aangegeven waar hij zich gedurende de procedure moet op houden. Deze aanwijzing wordt meestal verstrekt via model M117-C. De IND legt deze aanwijzing mondeling uit. Bij de Dublinprocedure wordt de aanwijzing verstrekt op de dag dat het gehoor afgenomen wordt.

De beschikbaarheid van de vreemdeling is nodig zolang processtappen zijn waarvoor de aanwezigheid van de vreemdeling vereist is. Als de IND bepaalt dat er geen dergelijke stappen meer zijn, kan de beschikbaarheid beëindigd worden. Op verzoek van de vreemdeling kan de IND ook beoordelen of de beschikbaarheid langer nodig is.

Bewijsmiddelen en onderzoek

Tijdens de aanmeldfase worden bewijsmiddelen onderzocht op hun authenticiteit. De IND neemt een kopie van deze bewijsmiddelen op in het dossier en geeft deze terug aan de vreemdeling zodra het onderzoek is afgerond. Indien de bewijsmiddelen vals of vervalst zijn, worden ze niet teruggegeven. De IND stuurt de resultaten van het onderzoek zo snel mogelijk aan de vreemdeling of zijn gemachtigde.

Aanmeldcentra

De IND heeft verschillende aanmeldcentra ingericht waar asielaanvragen kunnen worden ingediend en verwerkt. Deze locaties zijn:

• Aanmeldcentrum Ter Apel
• Aanmeldcentrum Budel
• Aanmeldcentrum Den Bosch
• Aanmeldcentrum Zevenaar
• Aanmeldcentrum Schiphol (Justitieel Complex Schiphol)
• Aanmeldcentrum West

Antecedentenverklaring

De IND vraagt aan elke vreemdeling vanaf twaalf jaar om een antecedentenverklaring in te vullen en te ondertekenen. Deze verklaring bevat onder andere vragen over strafrechtelijke aandoeningen, veroordelingen, en of de vreemdeling zich schuldig heeft gemaakt aan gedragingen zoals bedoeld in artikel 1F van het Vluchtelingenverdrag. Als de vreemdeling deze vragen niet wil beantwoorden, kan de IND gevolgen daar aan verbinden. Indien blijkt dat de verklaring feitelijk onjuist is ingevuld, kan dit gevolgen hebben voor de asielaanvraag.

Conclusie

De asielprocedure voor minderjarigen in Nederland is een georganiseerd proces dat gestructureerd is en geregeld wordt via het Vreemdelingenbesluit en het Vluchtelingenverdrag. De IND speelt een centrale rol bij het indienen en afhandelen van asielaanvragen, inclusief het verzamelen van persoonlijke gegevens, het afnemen van aanmeldgehoors en het onderzoek naar identiteit en nationaliteit. Voor minderjarigen zijn er specifieke regels, zoals het afnemen van een aanmeldgehoor en het vaststellen van beschikbaarheid. Deze procedures zijn bedoeld om de efficiënte en zorgvuldige afhandeling van asielaanvragen te waarborgen. Betrokken partijen, zoals vreemdelingen en hun vertegenwoordigers, moeten zich bewust zijn van de verantwoordelijkheden en vereisten die met deze procedure gepaard gaan.

Bronnen

1. Wetten.overheid.nl